《方案》提出，用三年时间，使年分娩量较大边远区，优质产科资源得到有效补充，所有区级妇幼保健院达到二级及以上水平；随着分级诊疗制度全面建立，边远区域住院率达到90%左右，精神科病床普遍有所增加；全市建成22个中医药特色镇街；每区均有中医医院或中西医结合医院达到二甲水平；基本公共卫生服务经费补助标准提高到人均70元。

为进一步加强基层医疗卫生服务能力，《方案》具体作出了7大方面的政策安排。包括按照社区卫生服务中心建设标准，补齐区级妇幼健康、精神卫生、中医药服务和基层等医疗卫生设施建设短板；加大重点领域、紧缺专业、关键岗位的人才培养引进力度；完善医保支付方式；加强基层医疗卫生信息化建设等。

《方案》表示，将加强全科医生规范化培训基地的规划和建设，建立统一规范的全科医生培养制度，在基层医疗卫生机构设置全科医生特设岗位。

《方案》还强调，将开展基层卫生服务提升工程，按照家庭医生服务流程规范和“一医一诊室”标准，在基层医疗卫生机构内设置和改造建设规范的“家庭医生签约服务区”。