7月26日，在广州市第十五届人大常委会第十五次会议上，广州市人民政府常务副市长陈志英代表市政府报告上半年工作情况和下半年工作安排。

今年上半年，广州市地区生产总值10652.98亿元、同比增长6.2%，发展质量效益明显提升，经济社会运行总体平稳。未来，广州将围绕加快发展新动能，培育壮大生物医药、新能源汽车、高端装备、轨道交通等新兴产业，新增高新技术企业2000家、小巨人企业1500家、科技创新企业1万家。

科创

下半年广州将聚焦先进制造业

7月26日，在广州市第十五届人大常委会第十五次会议上，广州市人民政府常务副市长陈志英代表市政府报告上半年工作情况和下半年工作安排。

报告指出，广州正培育壮大新动能，增强经济发展内生动力。今年上半年数据显示，战略新兴产业保持两位数增长，“创新来广州、创业到广州、创造在广州”的浓厚氛围日渐突出。

今年上半年，广州规模以上工业增加值2100.99亿元、增长7.4%，工业机器人、医疗仪器设备、新能源汽车产品产量分别增长10.1%、48.2%、4.9倍，高新技术产品产值比重提高1个百分点，相关产业保持两位数增长。

在抓好科技产业创新方面，开展高新技术企业树标提质行动，向省推荐认定高新技术企业2939家，重点扶持68家高潜力企业和200家高精尖企业，为10334家企业落实研发费用加计扣除政策、减免税额59.8亿元。新建孵化器26家、众创空间17家，广州科学城被列为国家首批“双创”示范基地。

为了发挥粤港澳大湾区核心增长极作用，广州举办粤港澳大湾区论坛，建成“创汇谷”粤港澳青年文创社区，与港澳开展42个科技合作项目，开通粤澳跨境电商直通车，粤港澳深度合作区总规通过评审。

今年下半年，广州将聚焦先进制造业，突出抓好富士康、乐金8.5代OLED等高端产业项目建设，重点做好203家制造业骨干企业、281家两高四新企业服务，培育壮大生物医药、新能源汽车、高端装备、轨道交通等新兴产业。

同时，继续实施398个重大项目攻城拔寨行动，开展系列展贸展销活动，推动重点商圈和传统专业市场改造升级，充分释放内需潜力。

在推动创新驱动发展方面，广州着眼建设珠三角国家自主创新示范区，建设10个价值创新园区，推进再生医学与健康实验室等一批科技基础设施建设。新增高新技术企业2000家、小巨人企业1500家、科技创新企业1万家。开展科技成果转化试点，技术合同成交额400亿元以上。

枢纽

广州交通枢纽总体规划获通过

报告指出，广州正加快建设枢纽型网络城市，高标准谋划城市发展。推进新一轮城市总体规划和土规编制试点工作，完善“多规合一”管理平台，编制交通发展战略规划，开展一批城市重大发展平台控规和城市设计。强化土地节约集约利用，供应各类国有建设用地125宗、面积680公顷，完成土地实物储备807公顷，整改完成闲置土地72宗。

为强化国际航运航空战略枢纽能级，广州推进6个港口工程项目建设，广州港深水航道拓宽工程一期投入使用，港口货物吞吐量3.08亿吨、增长10.2%，集装箱吞吐量1059.5万标箱、增长8.9%。推进11个国际航空枢纽工程建设，白云机场二号航站楼投入使用，机场旅客吞吐量3422.7万人次、增长7.2%，货邮吞吐量119.9万吨、增长7.4%。

在提升国际综合交通枢纽功能方面，广州综合交通枢纽总体规划获国家发改委原则通过。10个高速项目完成年度投资计划的51.32%，虎门二桥主桥完成合龙，北三环高速二期项目建成通车，凤凰山隧道工程完工。

据了解，当前广州有9个地铁项目建设正在推进，地铁三号线机场南至机场北段投入运营。白云（棠溪）站、南沙港铁路、穗莞深城际琶洲支线、广佛江珠城际等交通项目建设抓紧推进，广深港高铁试运行。加快海绵城市建设，建成3.3公里地下综合管廊廊体。

开放

力争率先实现审批管理零收费

报告指出，为提升改革开放水平，广州将拓展与“一带一路”沿线国家产业合作，打造南沙高水平对外开放门户枢纽。出台营商环境综合改革试点实施方案，进一步精简审批事项，力争率先基本实现审批管理零收费，推动营商环境改革。继续办好夏季达沃斯“广州之夜”等招商推介活动，重点发展外贸新业态，主动扩大进口，推动外贸企稳回升。

广州还将高标准完成十件民生实事，兑现政府承诺。按照保基本、兜底线、惠民生的要求，广州将完成新增就业20万人，新增学位13万个，深化医药卫生体制改革，完善社会救助体系。加强和创新社会治理，全力创建国家食品安全示范城市，坚决打赢扫黑除恶专项斗争，把广州建设成为最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一。

预算

水环境治理涉及金额7.81亿元

7月26日，在广州市第十五届人大常委会第十五次会议上，广州市财政局局长陈雄桥作广州市2018年市本级预算调整方案的报告。

本次涉及预算调整的金额共计141.79亿元，其中一般公共预算16.66亿元，政府性基金预算125.13亿元。后者包括地方政府专项债券资金119亿元和回收存量资金6.13亿元。这笔预算资金将花到哪里去？梳理报告发现，主要用于土地储备、城市基础设施建设、水环境治理、就业补贴、扶贫协作、乡村振兴建设等项目。

在一般公共预算方面，主要用于水环境治理，以及教育文化就业等民生项目和扶贫等其他项目。其中水环境治理涉及金额7.81亿元，包括广州市牛路水库建设工程项目6.23亿元，广州市城市排水有限公司公共排水设施项目1亿元，市水投集团污泥干化减量项目0.58亿元。

在政府性基金预算方面，根据省财政厅关于专项政府债券的安排要求，2018年市本级专项债券资金119亿元全部用于省定重点项目和土地储备项目。其中，广州至汕尾铁路（广州段）8.64亿元，新塘经白云机场至广州北站城际轨道交通项目9.36亿元，广佛环线广州南站至白云机场段8亿元。

另外，新塘经白云机场至广州北站城际轨道交通项目17.62亿元；广佛环线广州南站至白云机场段11.2亿元；广州站改造配套工程棠溪站新建项目19.6亿元；广州铁路集装箱中心站15.7亿元，棠溪站综合交通枢纽一体化项目1.63亿元；镇龙站综合交通枢纽一体化项目1.42亿元；金融城站综合交通枢纽等项目0.83亿元。

收支

上半年广州财政运行整体良好

7月26日，在广州市第十五届人大常委会第十五次会议上，广州市财政局局长陈雄桥作广州市2018年上半年市本级预算执行情况的报告。陈雄桥表示，上半年广州财政运行情况整体良好，来源广州地区的一般公共预算收入3429亿元，增长8.1%。

今年以来，广州实施更加积极有效的财政政策，预算安排适应推进供给侧结构性改革、切实降低企业税费负担、保障民生兜底的需要。

报告显示，上半年，来源广州地区的一般公共预算收入3429亿元，增长8.1%，其中：全市一般公共预算收入866.7亿元，完成年初预算的54.3%，同比增长8%；全市一般公共预算支出1262.7亿元，完成年初预算的58.4%，同比增长17.4%。

在市本级财政预算收支执行情况方面，上半年，市本级一般公共预算收入411.7亿元，完成年初预算的52.8%，同比增长5.3%；市本级一般公共预算支出467.6亿元，完成年初预算的58.5%，同比增长23.3%。

陈雄桥分析，财政收支完成预算进度目标、收入质量提升。上半年，市本级一般公共预算收入和支出实现“时间过半，任务过半”目标。税收收入323.6亿元，完成年初预算的50%，同比增长5%，增值税、企业所得税、个人所得税保持平稳增长，有力支撑财政收入增长。

对于社会关心的各项减税降费措施方面，上半年，税务部门累计减免各项税收877.1亿元（全口径）。在落实好以往清费减负措施基础上，继续实施普遍性降费，减免部分行政事业性收费和政府性基金。

陈雄桥表示，今年下半年将在支持经济发展上做“加法”。主动对接省委十二届四次全会通过的“1+2+4”文件中广州市牵头和配合落实的工作，形成重点任务清单和台账，为各项重点任务提供坚实的财政保障。

另外，广州将在深化改革上做“简法”。按照“放管服”改革精神，进一步明确财政与部门、市级与区级的预算管理权责，对转移支付资金实施任务清单管理模式，理顺财政部门与业务主管部门的预算管理权责，精简财政部门在预算执行过程中的事务性审批环节，进一步强化业务主管部门预算执行主体责任。

社保

上半年为企业减负35.9亿元

对于一直备受关注的社保基金，陈雄桥表示，上半年，全市社会保险整体运行情况良好，社会保险基金预算收入282.1亿元，已完成年初预算的48.7%，同比增长10.2%；全市社会保险基金预算支出230.6亿元，已完成年初预算的40.2%，同比增长10%。

2018年，广州继续落实供给侧结构性改革降成本行动，上半年各项社会保险实施降费率政策为企业减负35.9亿元，其中职工社会医疗保险20.9亿元、失业保险13.2亿元、工伤保险1.8亿元等。