学前教育

市教育局作广州市学前教育行动计划(含规划)报告

为推进幼儿园普惠健康发展,广州将再加“火力”。9月28日,在广州市第十五届人民代表大会常务委员会第十七次会议上,广州市教育局作广州市学前教育行动计划(含规划)报告时透露,至2020年全市公办幼儿园在园幼儿数占比达50%以上。与此同时,未来3年,广州计划新增公办幼儿园500所,其中完全新建的达180所。

■新快报记者 沈逸云

学位供给

通过新改扩建“一区一策”增加学位

市教育局局长樊群介绍,广州现有幼儿园1821所、在园幼儿49.9万人,规范化幼儿园1681所、占比92.3%,普惠性幼儿园1419所、占比77.9%,其中公办幼儿园(含教育部门、机关、国有企业、事业单位、集体和部队办园)551所,民办普惠性幼儿园868所。

对此,今年1月底,《广州市发展学前教育第三期行动计划(2017—2020年)》正式印发执行(下称《三期计划》)。在此基础上,市教育局即将出台《广州市促进普惠性幼儿园健康发展行动计划》(下称《行动计划》);同时采取“市区联动”方式,编制《广州市学前教育发展策略研究与布点规划》,按照“一区一策”制定应对全面二孩政策的具体举措,目前已通过专家评审和技术审查。

此外,继续开展微小型幼儿园试点,加快总结和推广花都区利用空置中小学校用地建设幼儿园的经验。指导各区提前预测学位需求,按照“一区一策”,通过新改扩建等举措,增加学位供给。

公办比例

未来3年完全新建公办园180所

对于学前教育,最关注的莫过于公办资源的占比,这也是发展的薄弱环节。根据《三期计划》,到2020年广州市公办园和普惠性民办园在园幼儿数占比达到80%以上,力争公办学位占比达到50%以上。此外,《行动计划》进一步提出,到2020年广州市公办幼儿园在园幼儿数占比达50%以上。

樊群表示,随着幼儿园规模不断扩大,公办园占比有下降的趋势。编制、教育用地等问题限制公办园的扩充;市区两级财力不能有效保障公办园建设;国有企事业单位办园存在转制可能,将导致公办园数量减少等。要达到广州市人大常委会《关于广州市学前教育工作报告的决议》提出的“到2020年,公办幼儿园及公办学位数比例达到50%,到2022年,公办幼儿园及公办学位数比例进一步提高至60%”目标,困难非常大。

如何提升学前教育公办资源占比?樊群透露,将强化幼儿园普惠发展,增加普惠学位资源:一方面,鼓励师德师风好、教师队伍素质高、管理规范有序的普惠性幼儿园发展壮大,支持其扩建园所或新建分园;另一方面,支持中心城区多种形式扩充普惠性学前教育资源,引导社会资本介入建设;同时,通过购买服务等形式增加公办学位,大力增加普惠性学前教育学位供给。

值得关注的是,市教育局副局长华山鹰在接受采访时表示,至2020年全市新增500所公办幼儿园,其中要完全新建180所,通过小区配套、解决历史遗留问题、鼓励街道和村办园等途径新增320所。

师资队伍

加快筹建广州市幼儿师范专科学校

公办园在编教师、非在编教师和民办园教师工资差距较大,这在一定程度上制约着学前教育师资队伍数量与质量的提升,同时亦加剧了这一队伍的人员流动性。对此,樊群表示,从今年开始,生均定额补助的50%可用于非在编教职工津贴。

下一步,实施幼儿园教师和保育员提升工程,将园长培养和引进纳入全市基础教育人才引育计划。加快筹建广州市幼儿师范专科学校,扩大合格幼儿教师培养规模。强化幼儿园规范管理和保教质量管理,落实园长主体责任,在全市开展幼儿园保教质量监测评估。

财政投入

将对“各区增加财政投入”专项督导

在财政投入方面,樊群介绍,广州增加市级财政投入,优化普惠性幼儿园发展。大幅提高幼儿园生均定额补助,特别是集体办园的生均补助由1500元提高至3555元,并要求各区根据财力状况加大相应投入、制定本区幼儿园生均定额补助办法和标准。对新建、回收、改扩建的公办幼儿园的新增班数,给予每班30万元的一次性补助资金,经费由市区两级财政分担。

樊群称,下一步将开展学前教育专项督导,把各区落实学位需求、提高公办幼儿园在园幼儿数占比、增加财政投入、规范幼儿园办园行为作为专项督导内容,进行定期督导检查;并建立各区发展学前教育监管台账,定期公布督导结果,切实强化属地管理责任。