在新政策之下,高中招生录取将发生4个重要变化,包括把“指标到校”的名称统一改为“名额分配”,并明确成立教育集团的示范性普通高中的名额分配招生计划应向集团内的农村初中和薄弱初中倾斜。此外,备受瞩目的异地中考条件也放宽,从异地中考录取比例从原来的8%调整至8%~15%。
变化1 公办省一级普高纳入“名额分配”
按照省里的要求,“指标到校”名称将修改为“名额分配”;公办省一级普通高中也将纳入实施“名额分配”的范畴,即,公办的示范性普通高中学校和省一级普通高中学校应将不低于50%的招生计划合理分配到初中学校。
变化2 自主招生扩大至非示范性普通高中
经批准的普通高中学校可自主招生,招收具有学科特长或创新潜质的优秀初中毕业生。省市属学校面向全市自主招生,区属学校面向本区自主招生。非示范性普通高中自主招生比例不超过本校招生计划的5%,示范性普通高中自主招生比例不超过本校招生计划的10%,其中成立教育集团的示范性普通高中可在规定的自主招生比例内安排一定比例的计划用于自主招收集团内初中学校学生。
被普通高中学校自主招生录取的学生,其初中学业水平考试成绩不能低于全市统一划定的招生录取最低控制分数线。普通高中学校自主招生各个环节应向社会公开,接受社会监督,其中自主招生名单应向社会公示,确认无异议后由学校报市招考办录取。
变化3 “异地中考”条件放宽
调整来穗人员随迁子女报考公办普通高中的条件,由“四个三”(即三年合法稳定职业、三年合法稳定住所并持有《广东省居住证》、三年参加社会保险、三年初中完整学籍)调整为“两个有”,即有广州市三年初中完整学籍、父母一方或其他监护人持有在广州市办理且在有效期内的《广东省居住证》。
调整公办普通高中招收符合条件的随迁子女的比例区间,由全市统一为8%的比例调整为8%-15%或8%-18%的区间。其中,省、市属和越秀、海珠、荔湾、天河区属公办普通高中招收非政策性照顾的非广州市户籍初中毕业生的计划为该校当年招生计划的8%-15%,白云、黄埔、番禺、花都、南沙、从化、增城区属公办普通高中招收非政策性照顾的非广州市户籍初中毕业生的计划为该校当年招生计划的8%~18%,区属公办普通高中的具体比例由各区根据实际情况确定,省市属公办普通高中的具体比例由学校自行确定。
变化4 高中录取批次从7个减少到4个
录取批次由原来7个减少到4个,将中高职贯通培养五年一贯制、中高职贯通培养三二分段试点招生计划等安排在第一批次;减少普通高中的招生批次,体现了促进普职协同发展和基础教育优质均衡发展,使录取批次更加科学合理。
1.第一批次:普通高中学校自主招生计划;外语、艺术类普通高中招生计划;中高职贯通培养五年一贯制招生计划;中高职贯通培养三二分段试点招生计划;中职本科贯通招生计划;中等职业学校(含技工学校,下同)省级及以上重点特色专业招生计划。
2.第二批次:公办的示范性普通高中学校和省一级普通高中学校名额分配计划。
3.第三批次:示范性普通高中学校其他招生计划;引入国家、省、市优质教育资源新建的普通高中学校,经市教育局批准的部分招生计划。
4.第四批次:非示范性普通高中学校其他招生计划、中等职业学校其他招生计划。
焦点问答
“指标到校”“名额分配”比例为何提高?
扩大名额分配学校范围,并延续过渡期确定的分配比例,让更多的初中学生有较多机会升读优质高中;二是要求成立教育集团的示范高中要将部分名额分配计划分配给集团内的薄弱初中和农村初中,将部分自主招生计划用于招收集团内的初中学校学生。这些举措将有利于促进初中学校的均衡发展,对缓解“择校热”起到促进作用。
“指标到校”以招生学校近3年在提前批最低录取分数的平均值下降20分为最低录取分数线进行投档。“指标生”很大程度上是校内竞争,一些学霸云集的初中,在热门高中指标生的竞争上非常激烈。因此,分配比例扩大了,可能会有更多学生“宁当鸡头,不当凤尾”,放弃初中择校,选择就近入学。结合新高考和选课走班,进一步提高教育质量。
“4+4”模式会增加学生负担么?
广州市教育局副局长华山鹰指出,中考政策改革其实体现了减轻学生过重课业负担的导向。一是继续实行“两考合一”,即初中学业水平考试既是初中毕业考试也是高中阶段学校招生考试。二是在“全科开考”的要求下,采用的是最少的“4+4”模式,其它科目则作为录取参考科目。“全科开考”有不同层次。三是兼顾文理,对录取计分科目的分值进行调整,降低语数英三科分值,重视平时表现和动手操作能力的培养。四是强调立德树人、核心素养培养和研究性学习的命题理念,突出能力考察。
综合素质评价要怎么做?
华山鹰表示,综合素质评价目前在许多学校已经开展,但还需要提高统一性和规范性。此前,各校在自主探索中,有的学校做得比较好,例如把学生从小学到初三9年的表现做成档案册,除了收录孩子的考试成绩,还有孩子写过的文章、参加社会活动的照片等等。由于综合素质评价将作为中考重要参考,为了便于比较,今后会有一个统一的评价方式,目前市教研院正在制定细则。可以预见的是,综合素质评价会越来越受重视。
“异地中考”政策放宽会影响户籍生么?
华山鹰表示,近年来广州市存在部分公办普通高中招生计划有剩余的情况,公办高中通过补录录取随迁子女的人数持续稳定上升。2016年起,广州实行中小学校建设三年提升计划,持续扩增普通高中学位,示范性普通高中的学位数也会大大增加,可以充分满足户籍生和非户籍生升读普通高中的需求,户籍生的录取空间不会受到挤压。