花都两村未来将提供1400套租赁住房

根据今年1月出台的《广州市利用集体建设用地建设租赁住房试点实施方案》，至2020年，全市计划利用集体建设用地建设租赁住房建筑面积300万平方米，每年批准建筑面积按100万平方米控制。

然而租赁住房如何建？具体流程怎么走？不少市民的目光齐落在已公布的几个试点村落上。

9月14日，小布村集体建设用地建设租赁住房试点项目取得相关规划条件，是全市第一批试点中进展最快的项目。旗新村集体建设用地建设租赁住房试点项目近日也通过了广州市城市规划委员会审议。两个试点项目建成后预计可提供约1400套租赁住房。

广州市国规委表示，随着集体用地建设租赁住房的实施，既可增加外来人口租赁住房供应，改善外来人口居住环境，同时能切实盘活集体用地使用、增加农村收入。

疑问

1.为何在全市范围内，花都推进速度最快？

据广州市花都区国土资源和规划局熟悉此事的邓姓工作人员介绍，花都区花山镇小布村在全市几个试点村落里推进速度最快，全赖于“天时地利人和”。

“有地、有证、符合规划，在全市范围内也很难找到像小布村这样的地块，更难得是村里也有意向发展此。”工作人员嘴里所讲的证与规划，恰是卡住不少试点村落推进的关键点。

证，即集体土地使用证，是历史上相关国规部门为村集体依据使用性质所办理的证件，明确村集体拥有对该地块的产权与使用权，工作人员告诉记者：“花都某村对试点意向十分强烈，然而最后就是因为缺少该证，需要完善相关手续进程延后。”

规划，即控制性详细规划，一块地皮用途是商业还是农业，是建住宅还是厂房，都要看此规划。据了解，村集体用地多为经济用地，可兴建厂房、工业园等，严令禁止搞房地产开发，“可巧小布村相关地块规划就是居住用地，原来是当地地理条件特殊，搞工业对周围村民有极大污染，因此规划上变为居住用地，比其他试点少了转变用地性质一大步。”邓姓工作人员说道。

2.1400套租赁住房数量如何定？会否供大于求？

据了解，花山镇小布村总用地面积为10354平方米，狮岭镇旗新村净用地面积为20807平方米，按照每套60方的面积，则两村将提供近1400套租赁住房。住房的建设，则由村自行寻找有资质建设租赁住房的企业合作，也可以由政府出面，统一来找企业与村合作。

租赁住房如此多，会否待住房建起后，成“空楼”？花都国规工作人员让记者放宽心，原来两村的集体建设用地租赁住房试点项目地理位置优越，小布村临近白云机场，旗新村则靠近狮岭工业园。

在空港经济区与工业园中，产业职工众多，其中又有大量职工有租赁需求，待紧邻产业园的租赁住房建起后，相信不少职工便将“舍远求近”，入住地理位置优越的两村租赁住房。

在旗新村，围绕租赁住房还有一系列的公共配套设施建设，规划建设儿园、居民健身场所、农贸市场等，满足租赁住户和周边居民需求。

3.集体用地建租赁住房虽好，将来是否会产生“小产权房”？

“必须整体确权给村里，不得分拆确权，分割销售。”邓姓国规人员告诉记者，为防止有人将租赁住房分割成一套套摇身一变小产权房，如今的租赁住房统一整体确权，确保集体土地所有权性质不改变。

为避免在执行中出现以租代售，试点方案还规定，住房租赁当事人应当签订书面租赁合同，租赁合同应当包括当事人基本信息、住房基本情况、租金、租期、租赁用途、违约责任以及不得以租代售、不得转租等内容，出租人要求承租人预付租金的，预付的租金不得超过12个月，租赁期限不得超过20年。鼓励当事人使用《广州市住房租赁合同》。

国规人员还提到，待租赁住房建成后会有专门的管理部门，建立统一租赁平台，防止村集体自行放租，从根本上摧毁小产权房的生长土壤。

4.集体建设用地建设的租赁住房与传统的公租房、廉租房有何区别？

记者专门就此问题，采访了广东省城乡规划设计院总工程师马向明。

马向明告诉记者，传统的公租房、廉租房，是由政府负责建设、投资，租金有具体限定并面向特定人群，属于保障性类型住房。至于租赁住房则建房主体可能是村集体，相对而言租金更加市场化，主要在于缓解住房紧张的问题。

此外，保障性住房的申请门槛极高，对人均收入等数值有极大的限制，将大部分同样有住房需求的人群排除在外。

“就村民而言，现在城市租房紧张，集体用地相较于盖厂房更能保障村集体收入，所以村民多对建设租赁住房持赞成态度。”马向明告诉记者。