以增量方式进行混改，涉及制造、金融、文化旅游、远洋捕捞等多个行业……记者24日从广州市国资委获悉，近期广州已筛选确定20个重点混合所有制改革（简称“混改”）项目，待完成资产评估之后，计划年内陆续在广州产权交易所挂牌或推向公开资本市场。

“整体上市一直是广州国资国企混改的重要途径。”日前，市国资委党委委员、总经济师罗俊茯接受采访时表示，这次选出的重点混改项目在项目成熟度、混改企业影响力和成长性上都表现突出，大部分项目会以上市作为阶段性的发展目标。

一直以来，广州国企混改工作进程都领先于全国同类城市。目前由市国资委直接监管的33户一级企业中，混合所有制企业共9户，其中已有6家实现整体上市。同时，混改企业改革成效突出，33户企业中纳入合并报表的混合所有制企业贡献了超七成的营收、净利润、上缴税费。

计划年内进行公开挂牌交易，与重组工作同步推进

罗俊茯介绍，20个广州市国资重点混改项目涉及总资产约5000亿元，年营业收入约300亿元，净利润近40亿元。“这批项目亮点很多，例如具有较高品牌知名度的广州塔、风行乳业、广州港水产板块，以及具备技术优势的万力轮胎、化工交易中心，还有广州银行、万联证券等金融项目。相信能够成为资本市场的关注热点。”

对比来看，广州市属国资总资产超3万亿元，这批混改项目涉及资产达5000亿元，呈现出企业数量多、盈利能力强、行业覆盖广，总资产占比高、混改力度大等诸多亮点。

据了解，市国资委预计可在年内召开投资者对接会。“在国资监管只要求存量资源必须采用公开挂牌交易的时候（32号令出台前），广州就已经严格要求增量交易也要公开挂牌。通过证券市场和日益完善的产权市场，国有资产价值得以充分发现，更加公允，有效避免了国有资产流失。”罗俊茯说。

早在2015年5月，广州市就出台《中共广州市委广州市人民政府关于全面深化国资国企改革的意见》，明确提出“混合所有制企业成为市属企业主要形式”“至2020年，竞争性领域的市属企业全部实现整体上市或至少控股1家上市公司”等工作目标。

今年6月和7月，广州又先后出台《中共广州市委广州市人民政府关于促进国资国企改革创新发展的实施意见》《广州市人民政府关于市属国有企业发展混合所有制经济的实施意见》，对于混改提出更加全面的目标和更加具体的指导意见。

与混改同步进行的还有大规模的广州国资重组计划。在去年推进电气装备集团重组广日集团、轻工工贸集团重组纺织工贸集团、广州国发重组国际工程咨询公司、风行集团重组畜牧总公司后，今年又推进了广州国发重组工业发展集团、广州城投重组广州基金等一级监管企业之间的重大重组。

罗俊茯解释，不断通过重组优化存量国有资源配置，同时通过混改引入增量优质资源，有利于放大国有资本功能，推动国有资本做强做优做大。

围绕“突出主业”混改，市属集团层面混改率近三成

围绕“突出主业”开展混改，对于企业“完善治理”、“强化激励”、“提高效率”意义重大。谈及广州国资的混改工作特色，罗俊茯认为，更多地推动集团层面自上而下的混改，对于企业而言具有“牵一发而动全身”的效果，是深化国企改革的关键举措和突破口。

目前，市国资委直接监管的33户一级企业中，广汽集团、广州农商行、广州发展、珠江啤酒、珠江钢琴、广州酒家等9家企业是混合所有制企业，占直接监管企业的27.27%，集团层面混改率为全国同类城市最高。其中，前6家企业已实现整体上市。二级及以下企业已有六成为混合所有制企业，占比也领先于全国水平。

从混改企业贡献看，在市国资委直接监管企业中，纳入合并报表的混合所有制企业资产总额和所有者权益虽然占比仅为23%和41%，但营收、净利润、上缴税费占比均超过七成。

打造公众公司、强化激励措施、积极与民资外资合作、设立国资基金撬动社会资本，成为广州国资混改的“金钥匙”。罗俊茯介绍，混改的首要目的是完善治理，而公众公司是法人治理较为完善的企业形式，理想的国企股权架构是由国资控股，战略投资者和管理层及技术骨干持股，公众参股等多方股东构成，从而形成有效制衡机制。

目前，广州市属国有企业累计上市企业26户（A+H股），其中2017年就有4户企业实现上市，广州港、广州酒家在上证主板上市，广州农商行在香港联交所主板（H股）上市，广哈通信在深证创业板上市；此外，“新三板”挂牌企业也有19家。2015至2017年，共有广汽、广药等9家市属上市公司通过增发配股等多种手段进行“二次混改”，涉及资金600多亿元。

在推进员工持股计划方面，全市国有控股混合所有制企业中已实现员工持股的企业共有89家。近年来，市国资委指导广汽集团、无线电集团、珠江钢琴、广州酒家等企业实施管理层和技术骨干持股，产生良好的激励作用。特别是2014年以来，在推动广州浪奇、广药白云山、海格通信、广电运通、珠江啤酒等上市公司定向增发的过程中，均同步实施员工持股计划。