审查:“串联式”改为“并联式”
今年8月,广州市印发实施《广州市工程建设项目审批制度改革试点实施方案》,拉开了改革序幕。在完成“并联审批”“施工图联合审查”“限时联合验收”等标准动作的基础上,结合广州市实际,9月28日,市住建委印发《广州市政府投资工程建设项目建设方案联审决策实施细则》,全国首创对政府投资类工程建设项目实行联审决策,破解了建设方案在立项用地规划许可阶段,因部门意见不一导致反复修改难以稳定,规划调整耗时长等诸多难题。
现在,通过联审决策委员会这个议事平台和“多规合一”管理平台,各审批部门和相关单位同时对建设方案提出审查意见,一次性充分暴露矛盾和问题,并按照“谁提出、谁负责”方式,由提出意见单位指导建设单位完善方案,最终以部门委员和专家委员参与会议联审决策的形式,稳定建设方案。在最近召开的两次专业委员会会议,共审议通过了幸福大道等9个市政路桥项目的建设方案,其中,5个项目建设方案将提请联审决策委员会进行审议,4个项目已稳定建设方案。其中,已稳定建设方案的幸福大道、同宝路两个项目正在推进立项规划用地阶段的“并联审批”工作。
3证合并办理为企业减省4000万元
联审决策改革前,工程建设项目审批采用“串联式”审查,“所有书面材料一环扣一环,必须办理完前一项审查,才能进行下一项,”市住建委相关负责人告诉记者,“在指定工程方案时,每经一个部门审批,就会对前一个部门的方案提出修改意见,这样方案不断变化,流程不断反复。”而联审决策再造技术审查流程,将各部门各自为政的“串联式”审查改为部门协同的“并联式”审查,压缩了审查时间,提高了审查质量。
7月23日,保利公司代表从市国规委有关负责人手中一次性接过了该公司位于从化某项目的土地出让合同变更协议、建设用地批准书和建设用地规划许可证3个证照,办证只用了6天。“过去办理这3个证至少要跑3次政务窗口、3次递件、需要53个工作日。遇到合同条款有争议、申请材料不符合要求的,办理期限就更长了。”他高兴地告诉记者:这次,3证合并办理直接为我们减省了4000万元财务成本。