对标国际率先提出商事登记确认制
2017年7月,南沙区在全国率先提出将商事登记核准制改为确认制,促进政府部门从“重审批轻监管”进一步向“轻审批重监管”转变。南沙区市场和质量监管局科员李旻桃介绍,商事登记确认制,是指企业申请人承诺对申报信息、提交材料的真实性和合法性负责,商事登记机关对申请材料是否齐全、是否符合法定形式进行形式审查,对提交材料齐全、符合法定形式的,直接予以登记确认并公示。“这一举措是采取类似新西兰、中国香港、新加坡等地更加便利的企业登记制度,推动建立完善统一、公开、透明的市场准入制度。”
但宽进之后是严管,李旻桃介绍,南沙区构建以信用监管为核心的市场监管新机制,全面加强事中事后监管。“比如我们在省内率先实施市场监管领域‘联合双随机’抽查,统筹工商、质监、食药监3个领域的抽查计划,覆盖全区52类7万多户市场主体以及28大类、225项具体检查事项,做到全程留痕,实时记录。由同一批执法人员完成多业务领域从‘双随机’抽取、现场检查到结果反馈公示的全部环节操作,实现对企业‘一次抽查,全面体检’。”
以大数据互联互通推动智慧监管。升级市场监管和企业信用信息统一平台,在已形成的覆盖全区47个部门的市场监管“全区一张网”基础上,围绕信息共享与数据治理、大数据市场监管应用、信用联合奖惩应用等内容,健全企业“监管档案”和“信用档案”,利用互联网、大数据技术等手段,促进监管全程信息化、智能化,提升监管能力和水平。
对外开放商事服务延伸至境外
凭借毗邻港澳的优势,南沙区率先将内地商事服务延伸至港澳及海外,实现香港、澳门特别行政区及其他海外投资者可跨境异地投资南沙,在当地享受办理南沙营业执照、刻章备案、银行开户等“一站式”服务。“我们境外的合作银行网点,会为有意落户南沙的港澳、海外企业申请人提供证照办理、税务登记办理等代办服务,申请人可直接在当地办理国内的商事登记,快速落户南沙自贸片区,大大降低了往返办事成本。在这个政策之前,境外申请人需要自己跑来南沙,通过受理窗口进行办理,大概需要7个工作人。现在则可以实现‘足不出户,落户南沙’。”李旻桃说。
据统计,截至2018年11月,已有13家香港企业通过“跨境通”落户南沙,另有1家香港企业和1家新加坡企业正在办理中,更多意向落户企业正在积极商洽中。