上周举行的广州市委十一届六次全会提出，要坚定不移推动综合城市功能出新出彩，着力建设科技创新强市、先进制造业强市，提升门户枢纽能级，用绣花功夫管理城市，实施乡村振兴战略，大力建设幸福广州、平安广州、美丽广州，不断提升城市能级和核心竞争力。

在刚刚过去的2018年，广州对标国际一流城市，在全球资源配置体系中谋划、建设和发展，加快枢纽型网络城市建设，城市影响力、辐射力和显示度不断增强。

A 魅力广州

『综合性』是广州城市特点

广州究竟是一座怎样的城市？面对这同一个问题，往往能得出“千差万别”的答案。在商人看来，广州是一座千年商都，商贸发达；在游客看来，广州四通八达、出行方便；在文艺爱好者看来，广州历史悠久、人文荟萃；在创客看来，广州是一片创新创业的沃土……正如“一千个人眼里有一千个哈姆雷特”，一千个人眼里同样有一千个魅力无穷的广州。

从上世纪90年代初来到广州工作定居，广东省体制改革研究会副会长彭澎一直关注着广州城市的发展，在他看来，广州这种给人“千差万别”的城市印象，正是广州的综合城市功能之所在，也是广州的核心竞争力之一。

广州的综合城市功能在2016年国务院批复的《广州市城市总体规划(2011~2020年)》中亦有体现，该文件指出，广州是广东省省会、国家历史文化名城，我国重要的中心城市、国际商贸中心和综合交通枢纽。

“广州经济规模大，是一座千年商都，专业市场发达；白云国际机场、广州港是世界级的机场和港口，广州是人流、物流的集散地；广州是岭南文化中心地，也是华南地区科教文卫的中心；同时广州因其干净整洁平安有序的城市环境，以及温和的房价和生活成本，也是一座宜居之城；此外，随着广深港澳科技创新走廊的建设推进，广州逐渐成为一片创新沃土。”彭澎表示，这些城市功能集合起来形成了广州的中心辐射作用，让广州成为一座均衡发展、综合实力强劲的超大城市。

B 枢纽广州

通过『枢纽+』提升门户枢纽能级

就在上周，广州市政府官网发布的《广州综合交通枢纽总体规划（2018-2035年）》引起了媒体及社会各界的广泛关注。规划提出，到2020年，广州要基本建成国际性综合交通枢纽；到2035年，广州要建成全球交通枢纽。该规划同时提出了实现12小时全球航空交通圈、2020年航空旅客吞吐量达8000万、2020年航运吞吐量达6.5亿吨、高铁入中心城区等众多举措。

交通是一个城市的血脉，只有源源不断的新鲜血液流动，才能激发一个城市的活力和动力。近年来，广州实施“枢纽+”战略，加快枢纽型网络城市建设，门户枢纽能级不断提升，城市活力不断增强。

在刚刚过去的2018年，广州白云国际机场实现旅客吞吐量6974.32万人次，货邮吞吐量188.72万吨，同比增长均为5.9%，排名稳居全国第三。

广州港港口货物吞吐量6.12亿吨、增长3.7%，港口集装箱吞吐量 2191万标箱、增长7.6%。

在国家铁路枢纽建设方面，同样是捷报频传。广深港高铁将广州到香港的出行时间缩短到47分钟；广州开通至汕头动车；广州白云站暨站场综合交通枢纽一体化工程正式开工。

在国际科技创新枢纽方面，2018年广州新增国家级创新平台15家、省级平台80家,新增高新技术企业超过2000家,科技创新企业超过20万家,国家科技型中小企业备案入库数居全国城市第一。

如今，在广州南部，一个世界级大港正在崛起；在广州北部，一个世界级机场正在腾飞；一个四通八达、面向世界的广州正呼之欲出。

C 国际广州

国际影响力和显示度不断增强

2018年11月14日，全球最权威的世界城市研究机构之一——全球化和世界城市研究网络（GaWC）发布了2018年世界城市名册。广州继2016年首次跻身世界一线城市后,排名再度提升13位，排在707个城市中的第27名，稳居世界一线城市。

近年来，广州坚持用国际视野和格局来定位城市发展，持续提高全球资源配置能力，着力建设国际大都市，国际知名度、影响力和显示度不断增强。

刚刚过去的2018年被定位为广州城市形象国际传播年和国际品牌提升年，从1月冬季达沃斯论坛到3月的中国发展高层论坛到4月的博鳌亚洲论坛，再到6月的上合组织青岛峰会、7月的2018世界城市峰会、11月的亚太经合组织第二十六次领导人非正式会议，我们总能看到广州这座城市的身影。

借助这些国际高端会议，广州积极“走出去”，创新推介传播形式，通过故事会的形式，让有辨识度、有温度、有质感的广州故事搭建起沟通的桥梁，增进世界人民对广州的了解。

同时，广州敞开大门积极“引进来”，先后举办世界航线发展大会、从都国际论坛、 全球市长论坛等国际性会议61次。

在过去的一年，广州的城市国际交往“朋友圈”也越来越大。2018年，广州新增4个国际友好港、3家驻穗总领馆，友好关系城市增至73个。

【声音】

广州市人大代表、广州大学建筑设计研究院副院长王河：

应解决老城区“历史欠账”问题

在王河看来，要实现老城市新活力，在综合城市功能方面出新出彩，首先要解决广州这座千年古城的“历史欠账”问题，用绣花功夫管理城市，“比如像桂花岗片区还存在断头路，亟需打通；一德路、状元坊历史街区的脏、乱、差、拥堵以及火灾隐患也没有解决，应该对仓储和店铺进行分离。”

王河同时表示，广州正建设美丽广州，推进黑臭水体剿灭战，目前已初见成效。在治水方面，广州还应该制定负面清单，建立污染企业退出机制，用制度来保障治水工作的推进和成效，同时，自宋朝以来广州就有“六脉皆通海，青山半入城”的美景美誉，应该以挖掘、保护“广州六脉渠”，申请世界文化遗产为契机，激活老城市新活力。

此外，多年从事岭南建筑与城市设计的他还建议，在广州城市千年传统轴线和天河CBD新城市轴线的基础上，广州应该提早谋划第三条城市轴线——生态经济创新轴，“这条生态经济创新轴从广州科学城、琶洲国际会展中心、广州生物岛、广州大学城到南沙经济技术开发区、南沙新港，可以打通产学研链条，激发城市的创新活力。”

广州市人大代表、广州市社会科学院哲文所所长曾德雄：

通过体制机制创新激发城市活力

“从广州2000多年的历史来看，广州历史地位的形成和最重要的价值都在于创新，而且广州的这些创新往往是开风气之先的，是在全国具有引领性的。”曾德雄表示，在新时代改革开放中，广州要继续发扬创新的优良传统，让老城市焕发出新活力，在综合城市功能方面出新出彩。

曾德雄说，创新包括体制机制创新、科技创新、文化创新等多个方面，其中最重要的还是体制机制创新，“体制机制创新具有引领性，科技创新、文化创新等都是体制机制创新后带来的结果。要通过体制机制创新激发社会活力，营造更加宽松活跃的社会氛围，激发各种市场主体的活力和自主性。”

此外，曾德雄表示，建设粤港澳大湾区是广州新时代发展的重大机遇，借助建设粤港澳大湾区契机，广州可以吸收港澳在体制机制的长处，助力“老城市新活力”。