广州市财政局10日向媒体透露2018年财政工作基本情况和2019年预算草案编制情况。记者了解到，2018年来源于广州地区的一般公共预算收入合计 6205亿元，全市一般公共预算收入1632亿元（快报数）。

    市本级重点支出在补齐民生短板

    一般公共预算收入是财政收入的来源之一，是指小口径财政收入，包括税收收入和非税收入，是一座城市财力的主要组成部分。

    2018年来源于广州地区的一般公共预算收入合计 6205亿元。全市一般公共预算收入1632亿元（快报数），政府性基金预算收入1403.8亿元，国有资本经营预算收入55.7亿元，财政专户管理资金预算收入33.8亿元。全市一般公共预算支出2423亿元；政府性基金预算支出1399.7亿元；国有资本经营预算支出39.3亿元，财政专户管理资金预算支出32.3亿元。

    广州市财政局方面进一步说明，支出预算是根据当年财力安排，年度财政支出执行数除年初预算安排资金外，还包括上年结转资金、中央和省年中追加资金、新增财力安排资金等，所以一般情况下，年度执行数会大于年初预算数（并非出现赤字）。

    2018年，围绕中央和省的决策部署，广州实施积极有效的财政政策，按照高质量发展要求，深化开放合作，努力解决发展不平衡不充分问题，促进城乡区域协调发展，取得了良好成效。市本级重点支出效果主要在突出发展重点，国家中心城市建设全面提速；补齐民生短板，人民获得感幸福感稳步提升；增强发展弱项，城市竞争力承载力不断增强三大方面。

    在财政改革方面，围绕科学合理配置现有财政资源、提高预算管理效率和资金使用效益实施了多项改革。“一是深化预算管理‘放管服’改革，进一步简政放权；二是全面实施预算绩效管理，突出‘四全’目标，即全方位、全过程、全覆盖、全公开；三是优化财政审批服务水平，强化支出执行进度；四是防范财政运行风险，守住不发生重大风险底线；五是提升财政政策效果，打造法治财政高地。”广州市财政局有关负责人说。

    今年全面推进预算整体绩效管理

    广州市财政局有关负责人表示，今年，坚持新发展理念和高质量发展要求，支撑全市在现代服务业、国际营商环境、城市综合功能、文化综合实力等方面建设出新出彩，进一步深化预算管理改革，全面实施预算绩效管理，强化政府债务风险防控，增强财政可持续性，加快建立现代财政制度，促进经济持续健康发展。为广州在全省实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”中勇当排头兵提供坚实的财政保障。

    2019年，广州财政预算安排全面聚焦粤港澳大湾区建设，支持广州抓住机遇加快完善基础设施，加快产业转型升级。

    强化逆周期调控是重要任务。根据中央经济工作会议对2019年财政工作的定位是积极的财政政策要加力增效。落实到广州预算草案中表现在两个方面：充分考虑中央更大规模减税降负政策实施因素，合理预期2019年一般公共预算收入增长目标；同时，在举债空间范围内，争取加大发行地方政府债券规模，加快推进国铁城际、水环境治理、市政基础设施等项目建设。

    其次是强化支出政策导向。考虑财政收支平衡压力，2019年预算编制更加突出政策导向。在编制2019年部门预算时一并编制2019-2021年三年滚动预算，加强与政府规划纲要和部门事业发展规划的衔接。对编入年度预算的项目按轻重缓急原则进行排序，优先保障三大攻坚战、粤港澳大湾区建设、城市功能品质提升等项目资金需求。

    值得关注的是，大幅增加年初预算安排的转移支付规模，继续加大一般性转移支付比重，提高区级对转移支付资金安排使用的预见性和自主性，增强区级基本公共服务供给能力。全面推进乡村振兴战略，进一步健全促进城乡融合发展的体制机制和政策体系，带动农村产业、生态、人才等全面振兴。

    “树立过‘紧日子’思想准备，除刚性和重点项目外，其他一般性项目以及上年未达序时进度的项目一律按比例压减支出；将政府性基金和国资收益等资金按比例调入一般公共预算统筹安排。”广州市财政局有关负责人表示，今年强化整体绩效管理。适应人大审查监督预算重点向支出和政策拓展的转变，2019年全面推进预算整体绩效管理，不仅五本政府预算编制绩效目标，所有预算部门按“部门职责-工作任务-项目目标”的体系，编制部门整体支出绩效目标，并将部门全部收支纳入预算绩效管理。