计划

出租车管理条例 下月提请三审

日前,广州市人大常委会向社会发布《广州市人大常委会2019年度立法计划》。根据计划,今年计划立法项目共37个,其中正式项目23个,预备项目14个。在正式项目中,年内必须由市人大常委会进行审议的“审议项目”共18个;年内由市政府或者其他主体提案、暂不审议存入立法计划项目库、安排下年度审议的“提案项目”5个。

须在今年审议的18个项目里,有不少市民们关注的焦点。如去年已经提请市人大常委会进行二审的《广州市巡游出租汽车客运管理条例》,将于今年5月进行三审。在去年二审稿中,提出了出租车禁止上下班高峰期交接班,同时出租车运价或告别“一刀切”时代,电召等增值服务实行市场调节价。

《广州市养犬管理条例》修订亦被列入审议项目中,该条例修订草案拟在今年11月提请一审,2020年进入二审。此外,《广州市幼儿教育管理规定》被列入今年立法计划的提案项目,拟于今年12月由市政府提交提案。

值得注意的是,审议项目中包含8个法规废止项目,其中半数涉及生态文明建设和环境保护方面,包括《广州市环境保护条例》《广州市大气污染防治规定》《广州市环境噪声污染防治规定》《广州市固体废物污染环境防治规定》,相关工作已于今年1月完成。记者发现,后3项法规同时被纳入了今年的立法计划预备项目中。会上,市人大常委会法工委主任邓成明表示,由于环境保护领域法规制定较早,这两年废止的相关法规较多,在该方面暂时出现法规空白,因此有需要的将优先安排。

聚焦

关键词:养犬条例

修订后拟调整部门职责分工

据悉,《广州市养犬管理条例》(下称《条例》)于2009年正式实施,然而近年来随着城市犬只数量剧增,且家养犬类伤人事件频频曝光,引发了市民对合法养犬、文明养犬的热烈讨论。

昨日会上,市公安局副局长刘绍棠透露,目前已基本完成《条例》修订草案的初稿,5月底前将把修订草案送审稿报送市司法局。《条例》修订思路主要聚焦在两个方面:一是对部门职责分工进行调整,建议由城管部门作为养犬管理工作的主管机关,公安机关主要负责犬只伤人等涉犬案的处理;二是在养犬登记费用方面实行优惠政策,鼓励群众进行养犬登记。

记者了解到,根据《条例》,在严格管理区内养犬应当缴纳养犬管理费,养犬管理费的征收标准为每只犬第一年500元,第二年起每年300元。

根据计划,市政府将于今年9月提交《条例》修订草案提案。“养犬管理条例的修订,社会关注度高,修订的重点难点突出,我们把审议这个项目作为今年重中之重的工作。”市人大常委会监察和司法工作委员会副主任岳练表示,在本次修订过程中,希望政府部门在草案中增加管理与服务并举的相关措施和制度设计,并对养犬管理的收费以及行政处罚的种类设计、幅度高低进行充分论证,在法则方面做大的修改,确保条例修订后能真正实施下去。

关键词:学前教育

对虐童拟加强监管并加大处罚

去年9月底,市人大常委会通过《广州市人民代表大会常务委员会关于促进我市学前教育普惠优质健康发展的决定》,明确到明年,广州要多渠道新办约580所公办幼儿园,增加17.5万公办学位;并逐步增加公办园教师编制数,逐步实现聘用教师与同等岗位幼儿园公办在编教师待遇相当。

会上,市教育局副局长华山鹰表示,《广州市幼儿教育管理规定》自1997年正式施行,至今已有20多年。然而,随着广州市经济社会的飞速发展及幼儿教育理念的不断变化,加之全市土地资源紧缺、人口流动性大,且在优化幼儿教育体系、加大教育经费投入、提高办园质量、规范幼儿园管理等方面的压力持续增加,原《规定》在幼儿教育管理的宏观指引和微观执行上都存在不足,部分条文已经不合时宜,相对滞后,因此有必要重新制定,而非修订。

“目前,我局按照立法要求,已公开向社会征求意见,下一步经过集体审议后将送审稿报送市司法局。”华山鹰介绍。

华山鹰透露了草案部分的亮点,如规定各区必须将幼儿园作为新农村公共服务设施统一规划,优先建设每个(街)镇办好1所以上公办中心幼儿园;常住人口规模4000人以上的行政村举办规范化普惠性幼儿园,常住人口规模不足4000人的行政村设分园或联合办园。

对于备受关注的幼师薪资待遇问题,草案规定,幼儿园教职工工资不得低于本区平均工资水平;公办幼儿园按照同工同酬原则,保障公办幼儿园临聘教师工资待遇等。

华山鹰称,草案还坚持以问题为导向,直接针对目前已经存在和可能出现的问题,如将2020年前公办幼儿园在园人数比例达50%以上、全市普惠性幼儿园覆盖率逐步达到80%以上写入法规。另外,针对社会关注的幼儿园虐童事件,将从全面加强对幼儿园的监管着手,规定了较严厉的处罚措施。

关键词:物管条例

拟设立“四位一体”的物业管理委员会

物业管理是否规范,关系着广大业主的切身利益。2014年5月,广州市颁布实施了《广州市物业管理暂行办法》,为破解业主组织成立难、选举难,以及规范物业管理等方面提供了依据。然而,随着社会经济的快速发展,物业管理中仍有业委会运作不规范、前期开发建设房屋质量差、配套设施不健全等亟待解决的问题。因此,制定《广州市物业管理条例》被列入今年的提案项目,要求市政府在今年12月提交提案。

市住房城乡建设局副局长李朝晖透露,新制定的《广州市物业管理条例》,主要设立了9个方面制度,包括创新设立“物业管理委员会”制度、对业委会的监督制度、业主共有资金管理制度、业主共有物权登记和公开制度等,以及完善业主电子投票制度、业主自行管理制度等。

其中,“物业管理委员会”制度拟由街(镇)主动组织业主代表和派出所、居委会、物业企业组成物业管理委员会,负责筹备成立业委会。在“物业管理委员会”的组织下,既能解决业委会的长期缺位问题,又可以规范推进业委会成立,将形成行政部门、居委会、物业企业和业主“四位一体”的物业管理新模式。