14日，《广州市国土空间总体规划（2018~2035年）》草案开始公示，该项规划是广州面向2035年的总体性、纲领性的空间战略谋划，意义重大！其中提出的目标愿景是：“美丽宜居花城、活力全球城市”；到2035年，建成国际大都市，常住人口规模2000万人左右。同时严控国土空间开发强度，确定生态和农业空间不低于市域面积2/3，城镇建设空间不高于市域面积1/3。

城市性质：强化历史文化名城 大湾区核心引擎

未来17年广州将如何发展？2018年2月，《广州市城市总体规划（2017~2035）》草案进行了公示。但其后，国土空间规划新体系出台，《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》明确指出，国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。建立国土空间规划体系是党中央、国务院做出的重大部署，是推进生态文明建设、构建美丽国土的关键举措，是促进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。

2017年底，广州开展了新一轮土地利用总体规划和城市总体规划试点。2018年9月，广州依托“三规合一”“多规合一”以及“两规”试点工作基础，在全国较早的开展了国土空间规划编制，探索新时代国土空间规划编制技术方法和成果体例。

本次进行公示的《广州市国土空间总体规划（2018~2035年）》是广州面向2035年的总体性、纲领性的空间战略谋划，是广州落实国家和省空间发展战略意图，推动实现老城市新活力，引领城市绿色发展和高质量发展，建设美好城市人居环境，促进城市治理能力现代化的政策总纲。

其中提出的目标愿景是：建设“美丽宜居花城、活力全球城市”。这一提法与《广州市城市总体规划（2017~2035）》草案一致。

广州的城市性质为：广东省省会，国家历史文化名城，国家中心城市和综合性门户城市、粤港澳大湾区区域发展核心引擎，国际商贸中心，综合交通枢纽、科技教育文化中心，着力建设国际大都市。

而在《广州市城市总体规划（2017~2035）》草案中，广州的城市性质定义为：广东省省会，国家重要中心城市、历史文化名城，国际综合交通枢纽、商贸中心、交往中心、科技产业创新中心，逐步建设成为中国特色社会主义引领型全球城市。

对比前后两个规划可见，最新的《广州市国土空间总体规划（2018~2035年）》草案将“国家历史文化名城”提到了更重要位置；同时强化了广州“粤港澳大湾区区域发展核心引擎”的作用。

焦点一：严控国土空间开发强度 城镇建设空间不高于市域面积1/3

《广州市国土空间总体规划（2018~2035年）》草案给出的分阶段目标是：

到2025年，国家中心城市和综合性门户城市建设全面上新水平，实现老城市焕发新活力，建成科技创新、先进制造、现代服务、文化交往强市，国际商贸中心、综合交通枢纽、科技教育中心功能进一步增强，粤港澳大湾区区域发展核心引擎作用进一步凸显。

到2035年，建成国际大都市，成为具有全球影响力的国际商贸中心、综合交通枢纽、科技教育文化中心，城市经济实力、科技实力、生态环境、文化交往达到国际一流城市水平。

到2050年，全面建成中国特色社会主义现代化国际大都市，成为彰显中国特色社会主义制度优越性，繁荣富强、文明和谐、绿色低碳的美丽宜居花城、全球活力城市。

城市规模方面，合理确定人口规模，促进人口长期均衡发展。2035年常住人口规模在2000万人左右，按照2500万人左右管理服务人口进行基础设施和公共服务设施配置。

本次草案强调要严控国土空间开发强度，促进节约集约用地。以资源环境承载能力评价和国土空间开发适宜性评价为基础，确定生态和农业空间不低于市域面积2/3，城镇建设空间不高于市域面积1/3。设定土地资源消耗上限，将国土空间开发强度严格控制在市域面积的30%以内。