《广州市国土空间总体规划（2018-2035年）》草案（以下简称《草案》）日前发布，为未来广州发展明确了方向（详见本报15日A1版）。17日，广州市规划和自然资源局负责人就正在公示的《草案》进行了详细解读并透露了具体内容。该负责人透露，《草案》共提出“三纵两横”5条城市高速轨道，设计时速超160公里，为全国在建地铁的最高设计速度。此外，广州未来将设11个高铁站，方便市民就近乘车。“广深第二高铁”进东站、广中珠澳高铁直通市中心也都有了规划。

“三纵两横”

新增5条城市高速轨道

广州将进一步推进与周边城市融合，培育现代化大都市圈，这就需要建设更紧密的城际直连轨道、更高效的市域轨道快线和更高覆盖率的城市轨道普线。《草案》提出，至2035年建成2000公里左右的轨道网络，相比目前广州地铁里程增加3倍。

相关负责人表示，广州将新增城市高速轨道层级的轨道，设计速度在160公里/小时以上，与既有规划的城际铁路协同，可实现广州与邻近城市中心及重要组团间的高速直达。

《草案》共提出“三纵两横”5条城市高速轨道，其中18号线和22号线已在建设当中。

“三纵”分别为18号线（从南沙经天河至花都，并向中山、清远延伸）、22号线（从南沙经广州南站至白云机场，并向东莞延伸）和17号线（从科学城经番禺往顺德方向）；“两横”分别为28号线（从黄埔至白鹅潭，并向佛山中心区延伸）和37号线（从知识城至广州东站）。

高铁进城

“广深第二高铁”通东站

该负责人介绍，在打造综合交通枢纽的目标下，广州将沿珠江两岸推进高铁进城：东岸现有的广深港高铁由南站延伸到广州站，还将增加“广深第二高铁”进入东站；西岸新增广中珠澳高铁，珠海、澳门等城市可直通广州市中心。主要从三方面入手：

一是在现有广深港高铁的基础上，延伸广深港高铁至广州站，规划新增广深第二高铁进入广州东站，强化对珠江东岸轴带的支撑；在西岸规划新增广中珠澳高铁，主线经东站至珠海横琴，支线延伸至知识城，设联络线与琶洲衔接，可使西岸的珠海、澳门、中山等城市直接接入广州东站、广州站和琶洲站，促进西岸与东岸均衡发展。这几条高铁建成后，可实现广州中心城区与香港、澳门、深圳城市中心区1小时轨道直达。

二是规划广州北站至广州站联络线，将北向的京广高铁引入中心城区；提升三眼桥至广州站通行能力，将西向的广湛高铁、南广高铁、贵广高铁引入中心城区；强化新塘至广州东站、广州东站至广州站之间的联系，将东向的广河、广汕高铁引入中心城区。这几条高铁建成后可实现广州中心城区向东西南北四个方向均有高铁通达。

三是加快推进南沙铁路枢纽建设，引入广中珠澳高铁、赣深（京九）高铁南沙支线等轨道线路，增加广深港高铁经停庆盛站班次，实现南沙30分钟直达广州、香港、澳门、深圳中心城区。

枢纽布局

11个高铁站实现就近乘车

高铁枢纽布局方面，将广州铁路枢纽布局从现状的“五主三辅”优化为“五主四辅两预留”，这也意味着，广州未来会有11个高铁站。

其中，“五主”为广州站、广州东站、广州南站、白云站和佛山西站，“四辅”为广州北站、南沙站、新塘站和黄埔站，“两预留”为白云机场T3站和增城站。在此基础上，研究新增知识城、从化等客站。这些站点建成后，将实现高铁的多点布局、多向到发，方便市民就近乘车。

【问答】

时间跨度长人口增速将改变
2035年2000万人是宜居状态

近三年常住人口增量均远超30万人，并不矛盾

17日，就市民关心的问题，广州市规划和自然资源局总体规划处相关负责人回答了记者提问。

●问：国土空间总体规划与城市总体规划等有何不同？

答：《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》明确指出，国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。未来，城市总体规划与土地利用总体规划、主体功能区规划等规划都将融合成一个规划，即国土空间规划。

与去年公示的《广州市城市总体规划(2017-2035年)》相比，《广州市国土空间总体规划（2018-2035年）》草案在内容上深度融合了城市总体规划、土地利用总体规划以及各专项规划，形成了全市一本规划、一张蓝图。

此外，这份规划更强调“底线”，以资源环境承载能力评价和国土空间适宜性评价为基础，设定土地资源消耗上限，将国土空间开发强度严格控制在市域面积的30%以内，并确定了“严控总量、盘活存量、精准调控、提质增效”的用地策略，体现了向存量发展的模式转变。

●问：《草案》提出，广州市2035年常住人口在2000万人左右。这意味着，从2018年至2035年年均增加30万人。广州市统计局的数据显示，近三年广州常住人口数量分别增加54.24万人、45.49万人和40.6万人，均远超30万人，是否与规划人口规模相矛盾？

答：人口是规划中非常核心的内容，也是配套基础设施和公共服务设施的基础数据。考虑到规划时间跨度较长，近年人口增长趋势只是其中一个参考因素。根据预测，广州并不会一直保持现有的人口增长情况。

广州常住人口规模大，流动人口多且结构多元。去年在广州生活居住实际管理服务人口约2210万。经过多方面综合论证，（截至2035年）2000万左右常住人口、2500万左右管理人口是一个较宜居的状态，且保留了弹性。将通过“一年一体检，五年一评估”，及时根据实际情况进行“微调”。

●问：广州17年增加200万套城镇住宅，能否满足需求？

答：近五年（2014-2018年），广州市年均人口增量约为45万人，新增城镇住房套数为10万-15万套，住房整体供求情况较为均衡。《草案》根据2035年2000万常住人口总量要求，结合90%的城镇化率预测，以实现住房供应总量平衡为目标，预计需增加200万套城镇住宅以满足新增人口的住房需求。

【链接】

广州加快推进路网互联互通

●东晓南至广州南站快速路9月底前开工  ●芳村大道南快捷化改造“十一”前完工

金羊网讯 记者程行欢、严艺文，通讯员交通宣报道：记者17日从广州市交通运输局新闻发布会上获悉，广州将加快推进交通基础设施建设，全力推动广州城区内部以及湾区周边城市间的道路网互联互通。其中，东晓南至广州南站连接线9月底前开工，芳村大道南快捷化改造确保国庆节前完工，市民出行将更便利。

广州将加大对在建路桥项目征地拆迁工作的协调力度，重点推进芳村大道南快捷化改造、南大干线、洛溪大桥拓宽、广州大道快捷化一期、如意坊放射线一期、车陂路过江隧道、广佛放射线、花都大道快速化、空港大道、白云五线等一批重点市政路桥项目，以及机场第二高速、花莞高速、广佛肇广州段、广中江三期、佛清从北段、汕湛高速惠清段、街北高速扩建等9个高速公路项目和一批国省道改造项目改造的建设进度，确保芳村大道南快捷化国庆节前完工，南大干线广汽段等一批路桥项目年内完工。目前，各在建项目基本按照既定建设计划推进建设中。

同时，将加快从埔高速、南中特大桥、增佛高速增天段等高速公路，以及东晓南至广州南站连接线、如意坊放射线二期、快捷路二期（东沙-石岗隧道）、车陂路北延线、火炉山隧道、石门堂山隧道扩建等市政项目前期工作。其中，东晓南至广州南站快速路9月底前开工，预计投资120亿元，项目建成后，从东晓南接口到南站仅9.7公里。其他项目力争年内开工。

据介绍，今年，广州市交通运输局作为项目主管部门的市本级交通基础设施建设项目共136个，年度计划总投资约245.11亿元。截至5月底，已累计完成投资约88.16亿元，完成比例36%。