狗患成为城市管理新难题
近年来，犬只伤人消息屡见报端，“狗患”成为城市管理的新难题。广州市卫生健康委员会相关负责人表示，近年来，广州市狂犬病暴露预防处置门诊（简称犬伤门诊）接诊人数呈逐年上升趋势（2014年106632人；2015年116776人；2016年132218人；2017年166324人；2018年200098人；2019年1-4月67378人）。
根据统计结果，广州市犬伤门诊接诊人数中，犬伤者所占比例最高（占55.2%-66.3%），其次为猫伤（占20.3%-31.5%），此外还有鼠伤及其他动物伤。比如，2018年接诊者犬伤人数为117632人，占全年接诊人总数的58.8%，2017年为105555人，占63.5%。
来自广州市公安局的官方数据亦显示，2017年以来，广州市共受理和处理各类涉犬纠纷、投诉2.5万宗，警告、教育养犬人3.1万人次，查扣违法犬只、捕捉流浪犬3866只。
立法明确免征养犬管理费
记者了解到，现行的《条例》于2009年7月1日起实施，至今已10年。“广州市养犬管理条例（修订）”已列入了2019年广州市人大常委会立法计划审议项目。
根据现行《条例》规定，广州市行政街辖区为养犬严格管理区，实行犬只强制免疫和养犬登记制度，镇辖区为养犬一般管理区，实行犬只强制免疫制度（不要求养犬登记）。在严格管理区内养犬应当缴纳养犬管理费，养犬管理费的征收标准为每只犬第一年五百元，第二年起每年三百元。
“截至今年5月，广州市累计受理养犬登记11.6万只。目前，养犬登记和续期主要靠养犬人的自觉，登记的数量与实际情况有一定差距。”广州市副市长杨江华在座谈会上坦言，部分市民投诉登记收费高和收费之后缺少服务，与政府加强犬只管理的初衷存有偏差，导致实际登记率不高。
杨江华表示，对此，在本次《条例》修订中，将考虑实行犬只登记不收费规定，通过立法明确免征养犬管理费等问题。
“登记是管理的前提。”广州市人大代表雷建威在座谈会上建议，可以在宠物店等场所设置身份门槛，来提高犬只登记率，“比如要去宠物店给狗看病、洗澡，必须要强制登记后才能提供服务。”
“车上路需要车牌、行驶证，犬只出门也必须要戴上登记牌。”广州市人大常委会副主任余明永建议，应免费为犬只植入芯片，“这样可以追溯犬只、犬主身份，来增强文明养犬的积极性和自觉性”。
养犬管理费都用在哪里了
对于市民及部分人大代表疑惑的养犬管理费使用问题，杨江华在座谈会上也进行了正面回应。
他表示，养犬管理费全部上缴市级财政、纳入预算，实行“收支两条线”管理，并按照首次登记3：2、续期登记1：2的比例进行市、区财政分成。2017年及2018年，广州市养犬管理费共收入1164.58万元（2017年为616.33万元，2018年为548.25万元），市级实际支出679.97万元，主要用于养犬信息系统开发建设维护升级、市犬只留检所的日常运作、养犬登记牌证的工本费、宣传教育培训费以及犬只收容、救助、处置、环卫等工作相关支出。剩余484.61万元全部划分到各区财政部门，由各区政府、街道和职能部门纳入预算和使用，主要用于委托受理养犬登记、宣传培训、专业队伍组建，以及犬只收容、救助、处置、环卫等工作相关支出。
