广州市人大常委会就市政府落实2号议案举行专题询问会

近日,广州市第十五届人大常委会第三十八次会议听取审议市政府落实《广州市第十五届人民代表大会第一次会议关于栾玉明等36名代表联名提出的〈关于推进教育、文化、卫生、体育、民政领域民生基础设施规划与建设的议案〉的决议》(下称“2号议案”)实施方案情况的报告,并就此开展专题询问。

今年是2号议案实施的第四年,明年将迎来收官之年,实施情况如何?据透露,目前58个项目完工16个,完工率近三成。其中,广州市第三少年宫计划于今年底投入使用。与此同时,广州将出台基础教育、公共文化、工青妇等领域至2035年的设施布点规划。

■文/图:新快报记者 沈逸云

数据 58个项目已有16个完工

2号议案确定的58个项目,总投资约684亿元。会上,市发展和改革委员会副主任陈建荣报告称,项目实施至今年5月31日,累计完成投资约198亿元,占总投资28.9%;已完工项目16个,正在建设项目28个,正在开展前期工作项目14个。

2019年计划投资29.8亿元,实际完成投资31.3亿元,完成年度投资计划的105%。2019年6月至今年5月31日,新增已完工项目4个,新增在建项目9个。而今年计划投资36.4亿元,截至5月31日实际完成投资10.8亿元,完成年度投资计划的29.7%。在新冠疫情影响下,5月份完成投资约4亿元,快于每月计划投资约3亿元的时序进度。

具体到各领域,项目累计完成投资率最高的是民政领域,12个项目累计完成投资15956万元,占该领域总投资44%。其次是教育领域,15个项目累计完成投资73222万元,占比40%。医疗卫生领域的11个项目累计完成投资11442万元,占比31%。文化领域则占比较低,15个项目累计完成投资6565万元,仅占该领域总投资6%。

“明年是最后一年了,尚有14个项目还是在前期,占比将近25%,有没有对这14个项目逐一梳理、落实主体责任、列出存在问题的清单?”在专题询问会上,市人大常委会经济工委副主任周慧说。对此,市发改委副主任周青峰回应,按照今年的计划,力争新增7个项目完工、7个项目开工,目前新增2个完工、4个新开工。

布点 争取每个区有一个文化宫

陈建荣表示,相关布局规划编制仍需进一步加快。其中,《广州市基础教育设施发展策略研究与布点规划(2019-2035 年)》《广州市公共文化设施布局专项规划(2020-2035年)》 虽已报市政府,目前仍在修改完善中。接下来,力争教育布点规划8月底前出台,文化的7月底前出台。

而《广州市工人文化宫布局规划(2018-2035年)》《广州市青少年宫布点规划》《广州市妇女儿童活动阵地(设施)布局专项规划(2020-2035年)》仍在修改完善中,力争8月底前报市政府、10月底前出台。

在专题询问会上,谈及工青妇领域布点规划,市妇联副主席李艳林表示,争取每个区能实现至少有一处妇女儿童活动阵地,有一些条件宽松的区能实现二至三处。市总工会一级调研员周志坚亦透露,工会将争取每一个区有一个文化宫,目前规划已初步征求意见,近期将确定下来。

对此,市人大社会建设委副主任委员刘素艳建议,要贴紧广州在大湾区建设中的定位,避免重复建设,促进资源整合。刘素艳建议,规划要系统实施,有的区可以建一个工会、妇联、共青团合起来的综合活动中心。市规划和自然资源局总经济师邱琳表示将跟进了解,加强协调。

值得期待的是,在报告58个项目具体建设情况时,陈建荣透露,工青妇领域的3个项目中,第三少年宫去年9月完工并移交,目前正在结算,计划今年年底前投入使用。

聚焦

1 四大馆 推进文化馆项目年底前完工

广州新中轴线上的文化“四大馆”,在15个文化领域项目中颇受瞩目。陈建荣称,“四大馆”中美术馆、文化馆正在建设,广州博物馆、科学馆正在开展前期工作。

其中,美术馆项目已完成主体结构封顶,正在推进钢结构工程、机电安装工程、室内装修工程等施工,整体实物工程量完成约65%。文化馆项目所有园区已完成主体结构封顶,正在推进室内精装修及瓦屋面装饰工程施工,整体实物工程量完成约80%,将加快推进其年底前完工。

科学馆项目于去年9月16日举行开工动员仪式,目前项目单位正在编制项目建设方案,计划7月开展项目建设方案联审工作。广州博物馆已完成勘察、设计、施工图审查招标,输变电站检测中心搬迁问题已得到解决,新的变电站正在主体结构施工。

在专题询问会上,市人大常委会城建环资工委主任张永良直言:“广州科学馆项目去年9月份已经进行开工仪式,目前工程无实质性进展,请问矛盾和困难是什么?如何解决?”

市科协副主席曾纯青表示,科学馆建设的主要阻碍来自于征拆较慢。经过近一年努力,目前三分之二的地块已经移交了;剩下三分之一的TIT地块存在较大困难,包括历史建筑线索的处理等,正与相关部门一起协调中。

而在回应代表询问时,市文化广电旅游局副局长陈永亮透露,广州博物馆涉及的输变电站检测中心,新的变电站目前已经签订合同,原定到2022年才能把新的变电站建成,“建成后老的才能关闸、停火,才能交地、拆迁,这样估计时间会久一些。”

2 科教城 力争后年9月13所学校入驻

在今年的政府工作报告中,明确提出要加快广州科教城建设。根据规划,科教城一期将安排13所市属职业院校(含技校)入驻,这将推动广州职业技能教育进一步发展。

陈建荣介绍,科教城一期完成13个项目可行性研究报告批复;广州铁路职业技术学院已完成第一批房建工程桩基础施工,正在进行主体结构施工,第二批房建工程正在搭建施工临时板房;其他12所院校已完成生活区房建工程施工许可的网上申报,正在进行施工准备工作。

询问会上,市人大常委会委员、民盟广州市委员会专职副主任委员黄雪萍问到科教城进展问题。市重点项目管理中心副主任邓新勇介绍,目前已完成市建工学校、市交通高技、广州铁职院和广州幼师以及大概6块建设用地的移交,合计是2113亩,占用地约30.4%。剩余的地块正在开展用地报批和林地报批,应该近期可完善所有的相关手续。

下一步,总体预计是在今年9月份完成安置区的建设,第三季度安置房投入使用,并在今年全面启动开工,在2022年的9月份13所学校争取能够按期入驻。

至于资金方面,科教城总投资计划344亿元,目前正在编制投融资方案,明确第一批的广州市信息工程职业学校天河校区、广州市工贸技师学院北校区和广州市高级技工学校江高校区、广汽校区作为首批置换的可融资地块,并已启动融资措施。同时,将积极申报2020年国家专项债券。

3 基础教育 将考虑提高学校班级配置标准

《广州市基础教育设施发展策略研究与布点规划(2019-2035年)》备受代表关注。询问会上,市人大常委会委员、广州大学环境科学与工程学院教授陈迪云发问,该布点规划目前有何难点,编制中有何创新点?

“做这个规划的时候,我们主要是考虑跟整个城市、人口和产业发展相结合,目前解决的难点是城市人口发展给基础教育带来的压力。”市教育局副局长陈敏生表示,从目前的情况来看,广州市的出生人口是呈现圈层式的发展,在中心城区目前的人口增长不是太快,增长比较快主要还是周边城区。

陈敏生进一步解释,从千人指标和生均建筑面积来看,目前广州整体学位能够满足老百姓的需求。“目前存在的问题是结构性的不均衡,就是中心城区优质的学位满足不了老百姓的需求,外围城区主要是人口增长,在整体学位这一块供给也是有压力。”

对此,规划将考虑提高配置标准,“按照往常配置一个小学,最低标准是18个班的话,提高标准可以配置24个班甚至更高的标准,来缓解外围城区一些学位的压力”。同时,通过集团化办学,将优质的教育资源向周边城区辐射。