东莞阳光网讯 （全媒体记者 张忻珏）今天（8月5日），东莞市政府常务会议审议通过了《东莞市加快推进养老服务体系建设高质量发展三年行动计划（2020-2022年）》（下简称《三年行动计划》）。《三年行动计划》按照构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系总体思路，提出到2020年，形成党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的养老服务工作机制；到2021年，市、镇（街）、村（居）三级养老服务网络全面建成；到2022年，养老服务供给结构不断优化、社会有效投资明显扩大、养老服务质量持续改善、养老服务消费潜力充分释放，老年人及其子女获得感、幸福感、安全感显著提高。

调整养老服务供给结构   打通“堵点”消除“痛点”

经前期调查分析，当前，我市养老机构床位空置率过高。全市31家公办敬老院2323张床位、入住服务对象共1379人，入住率59.36%；14家民办养老机构共有床位2048张、入住955人，入住率46.63%；其中有8家医养结合机构提供的护理型床位939张，入住率62%。另一方面，全市养老床位的结构也有待调整，护理型床位数占比不高。目前全市有护理型床位939张，占总床位的8.3%，离国家要求到2022年护理床位占总床位50%以上的目标存在较大差距。

为着力破解养老服务发展障碍，打通“堵点”，消除“痛点”，《三年行动计划》对当前和今后一个时期养老服务体系建设工作进行了全面部署，明确从2020年起，针对特困人员供养老服务机构（敬老院）的设施条件、设备配置和安全管理等问题，实施三年改造提升工程。对供养人数较少、服务功能较弱、安全隐患较多的镇（街）敬老院，采取关、停、并、转的形式进行资源整合，建立区域性养老服务机构。优化提升养老机构护理型床位占比，到2022年养老机构护理型床位占比不低于50%。

建立居家养老服务质量评估和奖励机制

另外，针对我市90%以上老年人选择居家和社区养老的意愿和现实需求，《三年行动计划》将加快发展居家养老服务作为重要工作，提出完善市、镇（街道）、村（居）三级居家养老服务网络，修订《东莞市居家养老服务管理办法》，建立居家养老服务质量评估和奖励机制，促进服务供给质量提质增效等具体措施。

针对我市养老服务设施专项规划缺位、养老供给结构失衡等不足，《三年行动计划》将落实规划建设要求放在重要位置，提出结合养老服务设施建设现状和需求，根据国土空间规划的要求编制完善养老服务设施布局专项规划，明确养老设施的建设规模、布局、公益性和营利性养老机构的建设比例等内容。

《三年行动计划》还提出到2020年，推进“大配餐”实现镇街全覆盖；到2021年，市、镇街、村（居）三级养老服务网络全面建成，符合标准的养老服务设施覆盖所有村（社区）；到2022年，新建5所以上高端养老机构，护理型床位占比超过50%，社会力量运营的养老床位占比超过50%。