大洋网讯 昨日上午，国务院安委办召开国家安全发展示范城市创建工作第二次视频推进会，广州作为代表城市之一在会上分享经验。2019年12月以来，广州全面启动新一轮国家安全发展示范城市创建工作，10月将迎来国家“大考”。启动创建已有大半年，广州推动城市安全发展有何经验，取得了哪些成效，接下来如何推进？昨天下午，记者现场走访，实地了解全市安全发展的新实践、新探索。

高科技：隧道水浸自动“落闸”禁止通行

当前正值汛期，暴雨天隧道涵洞积水成为城市安全运行的一大难题。广州常年经受风雨考验，有什么破题的新办法？昨天下午，记者在黄埔区采访发现，开源隧道新近安装了防汛应急指挥系统，在全市率先采用人工智能、物联网等新技术，对积水点实时水位进行监测，实现交通预警和拦截。

“当隧道内水位达到10厘米，隧道口前方的发布屏将提醒司机缓行；一旦水位上升到27厘米，发布屏将打出禁行警示，指示灯转为红灯，同时隧道口将‘落闸’，杜绝车辆进入。”技术人员介绍。记者在现场看到，该系统通过隧道中的液位传感器或AI图像识别技术，可以自动感知隧道内水位，并在5秒内作出反应。如果在“落闸”前有车辆已经进入了怎么办？“闸机特别设计为允许逆行，车辆倒车时将会开闸放行。”

“这是我们向科技要安全、向科技要生产力的新探索。”市应急管理局相关负责人说。过去，每当暴雨天，需要派出大量人员现场巡查积水情况，采用这套新系统之后，不仅节省大量人力，而且可以实现24小时全天候监控，还能将现场情况及时上传到管理平台，实时通过短信、应急广播推送信息。

记者了解到，该系统的安装成本达到百万元级别，将在黄埔区率先推广。对于财政资金相对有限的地区，还有另一套低成本方案。广州交投集团2016年完工的奥体隧道泵房改造项目，就通过增设远程视频监控系统、远程水泵监测系统，实现了水位达到警戒线之后自动亮红灯，外加高音喇叭提醒车主禁行。相比黄埔的新系统，该项目没有自动“落闸”以及庞大的应急指挥管理平台功能，但优点在于成本低一大截。

这是广州运用科技手段，推进城市安全治理信息化智能化的一个缩影。2015年8月开始，广州在全国率先启动开展城市全域安全风险评估与城市安全规划编制工作和成果转化应用。2019年，投入400多万元研发了“广州市城市体检评估信息系统”，设立7个板块、42项指标，定期评估经济社会发展过程中存在的问题，研究提出消除“城市病”、提升综合治理能力的政策措施。

消隐患：斥资25亿元搬迁广石化周边旧村

年过花甲的泉叔，在黄埔“三条围”生活了大半辈子。新围、旧围、合庆围这三条自然村，位于广州石化的炼油区和化工区之间，被简称为“三条围”。自从1973年广州石化建厂后，当年的偏僻远郊逐渐演变为城市建成区，“三条围”的卫生防护距离日益不足，住在这里的泉叔越发希望早日搬离。

“三条围”占地面积约2909亩，有民宅715栋，集体物业207栋，建筑面积约38万平方米。为了推进搬迁工作，广州各级财政资金先后投入约25亿元。随着2019年12月20日上午最后一栋房屋顺利拆除，“三条围”715栋房屋完成全部签约、拆除。广州提前11天完成中央和国家赋予的任务，成功破解“城围化工”的难题，为城市安全运行消除了一大隐患。

如今，泉叔和老伴被安置到黄埔区瑞东花园一套面积逾百平方米的房子里，宽敞的卧室与客厅一尘不染，充满阳光的阳台上摆放着许多盆栽。“我家分到了多套房子，搬迁后不再回村里干农活了，租金可观，整体收入有增长，人居环境有很大改善。”泉叔说。

据了解，安置房房源分别位于黄埔瑞东花园、新溪二期、萝岗和苑安置房（水西）等地，毗邻地铁口，公建配套设施齐全，周边学校、图书馆、少年宫、体育中心、医院等配套设施一应俱全。村民搬迁后不仅生活居住环境得到极大改善，房屋出租收入与原“三条围”相比也有了大幅提升。

为了管住危险化学品的“黑天鹅”和“灰犀牛”，广州投入资金14亿多元，对地处广石化区域、油气管线集中的“隔墙路”进行了综合整治。此外，还投资3000多万元建成全国首个危险化学品动态信息管理平台。平台将危险化学品的生产、储存、运输、经营、使用、废弃这6个环节的信息进行串联，形成危险化学品全生命周期的监管闭合链条，实现对全市2906家危化企业、4284辆危运车辆、1100种危险化学品的动态监管、实时掌控。

真演练：不设脚本“实战”现场动态出题

今年6月3日，市应急管理局在小虎化工园区内广州发展碧辟油品有限公司开展“双盲”演练。演练模拟某个油罐在卸油作业时，进油管穿孔泄漏，进行漏油处置的过程中又遭遇雷击导致发生两处火灾。

本次演练的碧辟公司是大型化工储运企业，为一级危险化学品重大危险源单位。企业占地面积32万平方米，共有11个罐区、91个储罐、33个装车位，总库容67万立方米，涉及成品油和甲醇等十余种化工品。

按照脚本走流程，是不少演练的常规操作，在南沙的这一次却有点“不寻常”：事前参演单位不知道具体的演练时间，不知道哪一个油罐发生泄漏。而且，在场的专家居高临下观察，实时动态出题，看到救援力量投入较多，临时补充了多人受伤需要救援、事故水外泄漫出防火堤可能污染环境等场景，检验指挥组的临场应变指挥能力，各级各部门信息沟通、传递是否畅顺。

记者在现场看到，和“按部就班”的演练相比，“双盲”演练真的遇到一些小状况：消防车在向油罐喷淋的过程中，因为水压不足，射出的水柱未能及时“到位”；救援人员在处理伤员之后，对自身的清洁做得不够理想……虽然有些细节上的小问题，但演练还是成功化解了危险。

“这次演练和以往不同，关键是‘练’，不是‘演’，没有脚本，很多情形没有提前告知，就是要实战化。演练不要怕出丑，就是要暴露问题，研究整改措施。”市应急管理局总工程师李润培说。

市应急管理局相关负责人表示，广州首创性开展不预先通知演练时间、地点和事件类型的突袭式“双盲”应急演练，重点检验指挥人员临机决策能力、应急队伍快速反应与协同联动能力等。今年来，已举行15场危险化学品事故处置“双盲”应急演练。

准备足：自评找出75个问题已整改67个

记者从市应急管理局了解到，广州在2020年1月初和4月中旬，分别组织了两次自评，共查找出可能导致扣分的问题35个，第三方评价机构评价过程中共找出可能扣分的问题40个。两次自评和第三方评价发现的75个问题，通过上半年的整改，已完成67个的查漏补缺，剩余8个难度较大的问题，也已安排相关部门列出整改时间表，力争在评选前后陆续完成整改任务。

2020年4月之后，广州的城市安全系数从满分100分扣分超过26分，到最后自评95.6分的成绩，并且以不存在不得参与创建国家安全发展示范城市评选的“六种情形”，顺利达成申报“国家安全城市”创建的条件，跨入“准”国家安全城市行列。下一步，相关部门和各区将抓紧做好创建国家安全发展示范城市工作迎检迎评准备，坚持巩固创建成果与问题整改相结合、完善佐证材料与现场迎检相结合，确保以优异成绩通过省级考评和10月份开始的国家复核。

近年来，广州以创建国家安全发展示范城市为引领和契机，坚持以建促治，积极探索实践，在城市安全领域形成了一些具有广州特色的做法，取得较好成效。全市生产安全事故起数、死亡人数实现连续18年双下降，2019年生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降8.1%、6.3%，降幅高于全省3.1和0.4个百分点，仅发生较大生产安全事故1起，为历史最好纪录。应急管理部《政策研究》刊载了广州安全生产经验；省应急管理厅12次正式转发或以工作简报刊载广州经验做法，并安排在全省应急管理工作会议上介绍经验。2019年，广州市党政领导干部落实安全生产责任制及消防工作接受省安委会考核，成绩名列全省第一。

文、图/广州日报全媒体记者李天研 通讯员穗应宣