大洋网讯 8月21日，天河区召开全区教育大会，正式推出《天河区基础教育“幼有善育、学有优教”幸福标杆行动计划（2020－2022年）》（简称优教行动）。天河将聚焦“优质量、优均衡、优校园、优队伍、优技术、优治理”等6大行动计划，构建“校园有品质、老师有活力、孩子有笑容、家长有好评”的教育发展格局。其中，将新增中小学优质学位约2.4万个。

天河优教行动推六大行动计划

据悉，《天河优教行动》围绕“办好符合天河实际、具有天河特色、代表天河质量的新时代基础教育，以教育现代化助力天河经济社会的高质量发展”的落脚点，提出率先基本实现资源优裕、结构优化、师资优秀、质量优异，成为广州基础教育“幼有善育、学有优教”幸福标杆的总目标。

《天河优教行动》围绕“提升教育育人品质、促进教育优质均衡、健全教师发展体系、创建智慧教育品牌、营造教育良好生态”等区域教育发展关键问题，聚焦“优质量、优均衡、优校园、优队伍、优技术、优治理”等6大行动计划，构建“校园有品质、老师有活力、孩子有笑容、家长有好评”的教育发展格局。

“优质量”计划，主要任务5项：包括突出德育时代性、提高课堂教学质量、培育创新实践能力、促进全面发展、扩大对外交流合作格局。

“优均衡”计划，主要任务4项：分别是推进学前教育优质均衡发展、凝练集团化办学天河特色、打造东部名校教育集群、推动民办学校转型升级。

“优校园”计划，主要任务4项：包括新增一批中小学优质学位、加大学前教育学位供给、打造高品质“主题校园”、优化教育资源总体布局。

“优队伍”计划，主要任务4项：分别是强化师德师风建设、实施校长“领航工程”、实施教师“提升工程”、完善人才管理机制。

“优技术”计划，主要任务3项：主要是建设智能联接环境、部署知识联通平台、推动智慧联合实践。

“优治理”计划，主要任务4项：一是深化教育支撑机构改革、二是完善教育发展评价制度、三是健全教育督导改革、四是构建教育治理体系。

六大行动计划具体怎么做？

行动计划一：优质量

制订《天河区学校思想政治课建设行动计划》，推进“天河区中小学生社会实践大课堂”项目建设，评选“天河好少年”。举办“天河心理节”。

加强培育、推广、应用优秀教学模式和教学案例，评选“天河区课堂教学创新成果奖”。

依托“天英汇”双创品牌，广泛开展STEM等创新教育。成立“天河少年科学院”，评选“天河小院士”。

以建设“全国青少年校园足球试点区”为项目引领，让每位学生掌握1至2项运动技能。定期开展天河体育节，打造天河高水平运动团队。以提升学生艺术审美和人文素养为目标，全面实施学生艺术素质测评，帮助每位学生学会1至2项艺术技能。强化学校开设艺术课程和艺术社团，打造天河师生艺术团队，开展“天河之春美育节”活动。

完善港澳居民子女在天河接受教育的政策，促进穗港澳姊妹学校交流。举办“天河区教育系统精英人才赴境外学习成果汇报会”。加快建设天河国际教育园区，引进优质国际教育品牌。

行动计划二：优均衡

制订《天河区幼儿园结对发展计划》，落实片园区精准帮扶。建立片长责任工作制度，将全区幼儿园划分为5个教研责任区，以等级园、优质园为核心，以“地域就近”为原则，探索幼儿园分片管理和分片教研模式，促进保教质量的整体提高，实现区域学前教育均衡发展。

深化“名校+”多法人教育集团化办学模式，制订《公办学校教育集团精英团队交流实施方案》，在集团成员校之间开展“校级干部+中层干部+骨干教师”的组团式流动，通过理念、资源、师资、课程共享，促进教育集团的深度融合和整体发展。按照“成熟一个、独立一个”原则，采取共建或托管的方式，鼓励优质教育集团孵化新学校，助推新办学校和薄弱学校成长。制订《天河教育集团化办学评价机制》，激发校长和教师参与集团化办学的内驱力，推动教育集团良性发展。

根据天河产业发展及人口东移的趋势，制订《天河东部片区质量提升计划》，依托高起点创办广州市执信中学天河校区、广州奥林匹克中学和清华附中合作办学学校，优化东部片区中小学布局，增加教育资源配置，提高教育教学水平。

建立分类登记工作机制和平稳退出机制。规范行政审批程序，建立准入负面清单制度，吸引更多优质、公益性质的社会资源进入教育领域。制订《天河区民办学校规范达标和品牌提升计划》，加强公、民办学校的交流，鼓励民办学校办出质量和特色。建立健全常态化治理监管机制，全力推动校外培训机构规范发展。

行动计划三：优校园

按照“建设一所、开办一所、优质一所”的原则，高标准建设执信中学天河校区、广州奥林匹克中学、广州中学凤凰校区、天河外国语学校智慧城校区等完全中学，新建3所小学，改扩建5所中小学，建设开办5所居住区配套学校，新增中小学优质学位约2.4万个。

按照“小区配套园应开尽开，公办性质园能开多开，现有公办园能扩则扩”的原则，增加公办学位供给，同时实施学前教育供给侧改革，鼓励社会力量因地制宜创办微小型品牌幼儿园。至2020年，完成《天河区发展学前教育第三期行动计划》，实现公办园在园幼儿达到50%，普惠性幼儿园在园幼儿达到80%的工作目标。

充分利用现有校舍，“一校一策”推进校园功能微改造。修订《天河区学校设施设备建设标准》，保证教学设施、仪器设备、图书资料等资源配置达到校际均衡。加强校园文化建设，鼓励学校结合办学特色，打造生态化、智能化、人文化的“主题校园”，营造设施齐备、特色鲜明、格调高雅、充满朝气的育人环境，提升校园文化引导力。

根据城市进程和人口增量的特点，建立学位资源预警制度。通过“建、腾、并、扩”，破解中心城区义务教育学位供给不足困境。整体优化中小学空间布局，适应教育优质均衡发展需求。严格按照义务教育标准化学校的要求，解决生均面积不足、超规模办学等问题，并逐步符合不同学段探索实施小班化、选课走班的发展要求。

行动计划四：优队伍

建立天河新入职教师宣誓制度，推出“天河教师宣言”。认定“感动天河年度教师”。组织“天河杯”班主任技能大赛、专任教师教学技能大赛。设立“天河教育育人奖”。引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德，争做“四有”好教师。

制订《公办中小学(幼儿园)校(园)长实施任期目标责任制的意见》和《教育系统校(园)级干部奖励性绩效工资分配指导意见》，建立科学有效、能上能下的校(园)长聘任机制。定期举办“天河校(园)长论坛”。拓宽中青年干部——后备校级干部——校(园)长——名校(园)长——教育家型校(园)长的成长路径，培育一批政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的高素质专业化校(园)长队伍。

举办“天河教育领军人才教育教学成果展示活动”。构建以精准课程供给、个性化研修活动、支教实践锤炼、创新性策略运行的培养机制，建立入职教师——教坛新秀(新星班主任)——骨干教师(骨干班主任)——名教师(名班主任)——教育专家(德育专家)的专业化人才梯队。

按照“优化结构、稳定规模、强化管理、激发活力”的总体思路，完善编制管理、岗位聘任、师资统筹、评职评优、待遇保障机制，实现教师队伍建设管理体系更加高效顺畅。推进《天河区公办中小学教师“区管校聘”管理改革工作实施方案》，充分激发教师队伍活力。适时调整核定教职员编制，建立健全在编教师“退一补一”常态化工作机制，完善合同制专任教师的招聘、使用、培养、交流、晋升和退出机制。制定《天河区基础教育高层次人才引进实施办法》，将教师纳入区域人才保障体系，让教师有更多岗位幸福感、事业成就感、社会荣誉感。

行动计划五：优技术

制订《天河区学校信息化基础设施项目建设标准》，简化设计咨询、报审立项等环节，加快信息化建设速度。创建以学习者为中心的泛在教育环境，提高学校网络出口带宽，推动5G进校园，实现学校无线网络覆盖率100%。

建设全面、快速、精准的区域教育智能化教学、管理与服务以及生成性资源平台，创新信息时代教育治理模式。推进信息技术与学科教学的深度融合，创新教育和学习方式。通过协同创新、优课解码，探索人工智能促进教师发展模式。

推进国家课程数字教材规模化应用全覆盖试点、教育资源公共服务平台人人通试点、基于5G环境的集团化办学、人工智能课程教育试点、智慧阅读、中小学教师信息技术能力提升工程2.0等项目。以广州中学、体育东路小学等省信息化中心校、市智慧校园实验校为支撑，建设一批教育教学应用创新实践共同体，形成覆盖中小学的规模化智慧教育创新团队。通过技术赋能、赋智、赋值，整校推进面向每个人、适合每个人、更加开放灵活的教育，创建全国智慧教育示范区。

行动计划六：优治理

推进教育支撑机构的集约化改革，实现教科研训一体化，管理统一、资源共享、信息贯通、协同发展。建立教育支撑机构与学校之间人员定期交流机制。突出业务指导和服务职能，充分发挥教育支撑机构在推进教育教学改革、提供教学服务与诊断、优化教育资源建设和配置、培育推广优秀教学成果的重要作用。

以发展素质教育为导向科学评价学生，探索建立符合实际的学生综合素质多元评价操作模式。逐步把教育质量作为教师职称评聘、绩效考核和收入分配的重要依据。利用人工智能技术和大数据，建立区域教育伴随式评价体系，构建包括育人目标、核心素养、课程教材、课堂教学、综合实践、考试评价在内的完整链条，引导学校按照教育规律和人才成长规律开展教育活动。

发挥天河区教育督导委员会作用，优化督政、督学、评估监测“三位一体”的教育督导体系。完善督政制度，提升义务教育均衡发展水平。落实责任督学挂牌督导全覆盖，有效开展经常性督导和专项督导工作，统筹规范各类检查评估工作，完善发展性督导评估指标体系。引入第三方科学开展教育质量绩效评估、义务教育质量监测，强化结果使用。努力形成教育决策、执行、监督相互协调支撑的现代基础教育治理体系。

完善学校内部治理结构，加强中小学章程建设，激发学校办学活力。健全学校办学法律支持体系，配备专职法律顾问。加强校园及周边环境的综合治理，提高学校应急事件处置能力，维护好师生员工的生命安全和身体健康。构建家校协同育人，推动社会参与教育治理常态化，建立健全社会参与学校管理和教育评价监管机制。

天河教育目前有多威水？

2020年，天河区属公办高中高考高优率在多年递增的基础上再创新高，更多天河学子被优质高校录取。中考达到提前批高分优先投档线以上学生人数，较去年提升7个百分点，达市示范性普通高中录取线学生数近六成。

在学前教育方面，天河区不断扩大教育资源供给。2019年，天河区新开办18个公办幼儿园（园区），共计增加公办学前教育学位近4000个；2020年上半年，开办11个公办幼儿园（园区），增加学位约2,700个，全区公办幼儿园（园区）由2017年的34个增加到64个，增幅高达88%，基本保证了每一条街道都有优质学前教育学位。

此外，针对“二胎潮”小班学位需求剧增，后又回落常态的趋势，天河区在确保符合建设标准的前提下，鼓励有条件的公办幼儿园充分挖潜，利用现有场室扩班。近两年，新扩65个班，增加公办学位1950个。

值得一提的是，天河区敢于改革创新，鼓励社会力量参与学位供给，在全市率先试点“两放宽、两提高”微小型幼儿园，出台《天河区微小型幼儿园开办工作指引》，放宽办园规模、放宽生均面积，提高师资质量、提高监管能力，在供需矛盾较为突出的区域，鼓励社会力量自找合适场地办园。同时，天河区大力推动利用国有物业和村集体物业办园，目前已有村集体物业开办的公办幼儿园2所，共计增加学位707个。

在基础教育方面，天河区优化基础教育资源供给，拟投入总用地约1,000亩，估算总投资约60亿元，大手笔谋划一批优质中学。

目前，天河引入清华大学附属中学优质教育资源的合作办学学校正式落地智谷片区，一期校区将于2021年9月首批招生；执信中学天河校区2019年8月奠基，10月正式动工，目前已完成工程总体进度的47%，力争2021年执信中学百年校庆之际首批招生；广州中学凤凰校区完成南部片区征地工作，新建高中教学楼项目已竣工交付；天河外国语学校智慧城校区完成土地收储等前期工作；新建优质中学将进一步提升天河区优质教育资源覆盖率，预计可增加优质学位2万个。

天河区按照“开办一所、优质一所”的标准，2018年高标准开办灵秀小学；2019年，开办天河第一小学，奥体东小学、天英小学、志远小学等4所优质学校，加大在东北部的优质教育资源投放，共计增加优质学位逾5000个。

此外，天河区还通过扩征用地、改扩建增加校舍面积，采用撤并、腾挪等方式整合现有教育设施，缓解部分地段义务教育学位紧缺及部分学校教学用房不足的问题。

多年的积淀，让天河区有了雄厚的教育资源，一大批名校也正在崛起。2012年，天河区创办了以外语为学科特色的天河外国语学校。2017年，创办以城市名字命名的广州中学，快速成长为具有天河特色、代表天河质量、家长社会认可的优质中学。2020年，依托东圃中学创办广州奥林匹克中学，打造科技、体育、艺术三翼齐飞的完全中学，为天河东部教育发展注入新动力。区属公办高中率先在全市实现示范性高中全覆盖，为天河人民提供更多优质学位。同时，天河区持续推进集团化办学，充分发挥名校优质教育资源，凝练天河办学特色。目前，天河区已成立5个教育集团，小学以华阳、体育东教育集团为龙头，中学以广州中学、天河外国语教育集团为龙头，输出品牌、办学理念、管理模式，开展成员校间师资组团式流动，带动邻校及东北部学校形式发展共同体。

天河区敢闯敢试、敢为人先，在教育领域形成了一批具有特色的天河经验。如在全市公办高中率先全面实施高一年级小班化教学，实现全区公办高中教学小班化率达100%。在全市率先开办港澳子弟班，创设特色课程。培育创新实践能力，在2020年广东省科技创新大赛中斩获3个一等奖，位于全市各区之首，2个作品被推荐参加全国创新大赛。

广州日报全媒体文字记者：秦松