广州新引擎系列述评之一

《机遇之城2020》报告发布，广州晋身“超一线”城市之列；科技部复函，明确支持广州建设国家新一代人工智能创新发展试验区；《中新广州知识城总体发展规划(2020—2035年)》获国务院批复同意……近期，一个个重磅消息让全国乃至世界目光再次聚焦中国的南方——广州，这座拥有2200多年历史的老城市，正在持续迸发汹涌澎湃的新活力！

珠江浩荡，时代潮涌。时光倒回两年前，2018年10月，习近平总书记来到广州，深入街道社区、文化场所、高等院校、生产企业实地调研。在考察广东重要讲话中，习近平总书记要求广州实现老城市新活力，在综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境方面出新出彩。

殷殷重托，重如千钧。700多个日夜过去，又一个金秋十月，广州正沿着习近平总书记指引的道路奋勇前进：统筹推进疫情防控和经济社会发展，推动广州全面建成小康社会，以更实举措服务“一核一带一区”建设，以更强担当在加快形成新发展格局中积极探索、走在前列，以更高质量推进实现老城市新活力、“四个出新出彩”。

老城市，老在历史、在底蕴、在积淀；新活力，新在变革、在探索、在创造。正是因为老城市的底蕴在，新活力昂扬迸发、源源不竭；正是因为不断焕发新活力，2200多年的老城历久弥新、出新出彩。

如今，老与新在新时代再次碰撞升华。沿着总书记指引的道路前进，广州，老城不老，其命维新。

老城·育新机

在加快形成新发展格局中积极探索、走在前列，广州努力在危机中育新机、于变局中开新局

关山万千重，山高人为峰。面对风险挑战，路在何方？

“要推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这个新发展格局是根据我国发展阶段、环境、条件变化提出来的，是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择。”习近平总书记这一重要论断，拨云见日、掷地有声。

融入新格局，激发新活力。大城市有大的样子，大城市有大的担当。在加快形成新发展格局中积极探索、走在前列，广州努力在危机中育新机、于变局中开新局。

育新机，广州紧抓创新第一动力。珠江边，广州的天际线有了不一样的风采，阿里巴巴、腾讯、唯品会等一众创新企业“顶流”汇聚。琶洲、大学城、国际金融城、鱼珠，产学研深度融合——这就是在数字经济时代，广州打出的一张王牌“广州人工智能与数字经济试验区”。

广州试验区的建设展现出前所未有的“加速度”。3月底，广州试验区总投资超5800亿元的项目加快建设；7月底，广州人工智能与数字经济试验区建设推进会召开。唯品会公司总部大厦、复星南方总部（南地块）已于今年7月6日、23日竣工交付。环球市场、阿里巴巴、华邦、赫基等项目预计今年底也将竣工交付使用。“阿里巴巴感受到广州未来在数字经济领域大胆创新的信心和决心，我们愿意搭上广州这艘‘大船’。”阿里巴巴集团、蚂蚁金服集团战略发展部华南区总经理刘楠如是说。得数字经济者得天下，广州是一艘“大船”，更是一艘“快船”。

育新机，广州努力激发市场主体活力。疫情当前，生物医药在全球产业界炙手可热。在这一领域，广州已提早布局，企业集群初具规模。有数据显示，广州现有生物医药企业3700多家，细分为175家药品生产企业和1110家医疗器械生产企业；生物医药国家高新技术企业超过1000家，上市企业37家。在广药、香雪、达安基因、金域医学、迈普等领军企业周围，已集结了一批专、精、特、新骨干企业。百济神州高级副总裁刘建刚笑称，刚来到中新广州知识城时被“吓到”了：一片荒土，同事惊呼“地上有蛇”；没有公交车，出租车也不愿来，有时候打电话连信号都没有。短短几年时间，GE生物科技园、百济神州、康方生物等世界知名生物医药项目已根深叶茂，成为未来广州新经济的增长极。

在广州，大块头有大智慧，中小企业也能办大事，个体工商户更是老城市活力的底色。今年6月，支付宝发布数据显示，广州的小店有超过28万家在5月收入超过去年同期，逆势增长的小店数量全国排名第一。

育新机，广州促消费扩内需。在《机遇之城2020》报告中，“消费活力”这一指标在新发展格局大背景下备受关注。消费是畅通国内大循环的关键一环，在这一单项中，排在42个被观察城市中第一位的正是广州！能挣会花、重生活品质的社会风尚，让广州社会消费品零售总额多年来一直位列全国前列。

在广州，“夜经济”红红火火。“如今，疫情对餐饮业的影响越来越小，每逢周末餐厅基本上可以达到满座状态。”华灯初上，琶醍一家餐厅的老板正忙着招呼等位的顾客。消费回来了，信心就回来了。从早年的灯光夜市、大排档、音乐茶座，到今天的全国首个城市夜间消费联盟在广州成立，消费对城市经济的强刺激效应彰显无遗。据《阿里巴巴夜经济报告2020》显示，在支持支付宝消费券夜市商家的环比增速中，广州琶醍园区以21%的增速排名全国第三；滴滴出行大数据显示，6~7月广州夜间出行需求恢复率居全国一线城市首位。此外，推出汽车更新换代消费补贴、打造直播电商之都、“广州欢迎您”系列文旅活动火爆……热闹的烟火气里，折射着广州经济的强大韧性与内生动力。

俯瞰生物岛 广州日报全媒体记者杨耀烨 摄

老城·焕新颜

漫步在这座2200多年历史的老城市中，处处可见新风貌、新气象

“让城市留下记忆，让人们记住乡愁”。关心与关怀，化作前行动力；信念与信心，为新征程壮行。

特大城市发展建设，如何既保留其原有的历史文化肌理，又能适应新的时代需求，满足人民美好需要？漫步在这座2200多年历史的老城市中，处处可见的新风貌、新气象，正是广州对这一时代之问的生动回答。

城市更新，让老城市永葆青春。人民城市人民建，人民城市为人民，近年来，广州向存量要空间、以质量促发展，在全国超大城市、老城市中率先探索统筹推进“三旧”改造、“三园”转型、“三乱”整治等城市更新九项重点工作，促进城市生态修复和城市功能修补，努力探索城市有机更新、探索老城市焕发新活力的有效模式。2019年，广州旧村、旧厂改造项目开工23个、完工13个；完成202个老旧小区微改造项目，永庆坊二期、旧南海县社区、泮塘五约等一批亮点项目完工；完成105家专业批发市场转型疏解。整治“散乱污”场所3.9万个；拆除违法建设4800.35万平方米。

城市更新不仅关乎市容市貌，更关乎社会民生方方面面，一兴而百兴：在暹岗村，旧改后引入了学校，解决了当地村民长久以来村中无学校的“心病”；在茅岗社区，旧仓库旧厂房蝶变为承载高新科技发展的临港数创中心，集体收益将增长3倍；在文冲村，改造遵循村民意愿，邀请了广州市有关专家、高校教授，将超过35座古建筑一砖一瓦进行编号逐块“搬迁”，古建筑群不仅保存完好，更为活化利用创造了条件。城市更新，不搞大拆大建，力求人居环境、产业发展、文化保护的共赢。

绿水青山，让老城市颜值爆表。作为自然条件得天独厚的宜居之城，广州近年来坚定不移践行“两山”理念，把生态文明建设摆在突出位置，不断焕发云山珠水、吉祥花城的无穷魅力。

2020年7月，广州市一次性通过省黑臭水体治理检查验收，广州市治水案例正在参评“第十二届迪拜国际改善人居环境最佳范例奖”，海珠湿地碧道、增江碧道、蕉门河碧道被水利部作为典范在全国宣传，“水清岸绿、鱼翔浅底”正在成为现实；“广州蓝”在朋友圈里频频亮相，这背后是PM2.5连续稳定达标，广州空气质量排名全国九大中心城市第一位；加快推进白云山越秀山还绿于民、还景于民工程建设，风姿秀丽的岭南山水不仅成为市民休闲的好去处，还成为游客必到的打卡点。在绿水青山的滋养下，老城市还是那么美，但美出了新的活力、美出了新的风韵。

发力基建，让老城市近悦远来。近日，国家发改委批复白云机场三期扩建工程可研报告，消息传来，振奋人心。此外，南沙国际邮轮母港开港、地铁运营里程突破500公里、穗深城际轨道开通运营、南沙大桥建成通车、芳村大道南快捷化改造等12个公路项目完工……基础设施进一步完善，四通八达的海陆空铁立体交通网让广州枢纽功能更突出，门户地位更稳固。

蓝天下的珠江新城。广州日报全媒体记者苏俊杰 摄

老城·闯新路

老城不老，其命维新，归根结底就是要用好改革开放关键一招

“广东要弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，立足自身优势，创造更多经验，把改革开放的旗帜举得更高更稳。”循道而行，功成事遂。

老城不老，其命维新，归根结底就是要用好改革开放关键一招，要跳出舒适区、勇蹚深水区、敢闯无人区。秉承“杀出一条血路来”的精神，老城市广州，还是那个“敢饮头啖汤”的开路先锋。

在推动粤港澳大湾区建设中勇闯新路。近年来，广州出台贯彻《粤港澳大湾区发展规划纲要》实施意见、三年行动计划、年度工作要点，形成近中远期相结合的政策体系，推动各项任务落地落实。不断深化穗港澳全面合作，加快共建广深港澳科技创新走廊，打造大湾区综合性国家科学中心主要承载区，与中科院合作建设南沙科学城、明珠科学园。香港科技大学（广州）来了、港澳青年创新创业基地有了、港澳多个职业资格互认了……广深签署深化战略合作框架协议，实施第一批4大类27项重点合作项目；广佛拟携手建设高质量发展融合试验区，探索建立利益共享的财税分成机制等改革举措，为全国都市圈治理与协同发展探路。

在营商环境改革中勇闯新路。广交会秋交会开幕日，有望成为广州的“营商环境日”。这，只是出新出彩的一例。日前，广州市第十五届人民代表大会常务委员会第四十次会议审议了《广州市优化营商环境条例(草案修改建议稿）》，对标国际一流标准，聚焦当前营商环境存在的突出问题，研究提出了切实管用的改革制度。其中提出要完善人才积分落户政策，推动长三角、珠三角等城市户籍准入年限在广州可获累计认可，跨地区落户积分互认的大胆尝试，更是引来全国点赞。正如中国社科院社会学所研究员田丰所说，营商环境改革要“以市场评价为第一评价，企业感受为第一感受。”从1.0到2.0再到3.0，广州营商环境改革“三级跳”，聚焦企业的全生命周期，实现从“政府端菜”向“企业和市民点菜”的转变。

在推动自贸区建设中勇闯新路。以开放促改革，以改革促发展，作为改革开放的试验田，制度创新是自贸区建设的核心要义。近年来，南沙自贸区在投资便利化、贸易便利化、“放管服”改革、金融开放创新、深化粤港澳合作、法治环境建设、科技和创新型产业体系建设等领域全面发力，累计形成678项制度创新成果，其中43项在全国复制推广。在全国率先探索商事登记确认制，率先试点聘任港澳籍劳动人事争议仲裁员，打造全国首个“无证明”自贸区，70%的政务服务事项实现“零跑动”……自贸区的每一次成功探索，都是改革红利的再一次释放。

老城·谱新篇

要坚持以人民为中心的发展思想，扎实办好民生实事

“民生是人民幸福之基、社会和谐之本。要坚持以人民为中心的发展思想，扎实办好民生实事。”检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善。

“2019中国最具幸福感城市”调查推选结果发布，广州名列前茅；而在“中国最具幸福感城市（县级）”，广州在10个席位中独占3席。幸福广州，从何而来？

幸福来源于更扎实、更有温度的民生保障。民生无小事，枝叶总关情。老城市广州，切实践行“人民至上”理念，用心用情用力解决群众关心的就业、教育、医疗等问题，在民生事业上谱写新的篇章。

一组数字，温暖人心：今年广州已培训粤菜师傅超2000人次，提供500个岗位专供扶贫点粤菜师傅就业；截至今年上半年，广州市技能人才总量达269万人，占从业人员30.5%；今年以来培训家政从业人员约1万人次；挂牌运营首批“羊城家政”基层服务站，构建15分钟优质家政服务圈……学做粤菜，妈妈给孩子挣出了学费；培训清洗空调技能，来自贫困家庭的小伙子收入翻番，这样的真实案例，让“就业是最大的民生”更有现实温度。

在广州，幸福的人们各有各的幸福：2019年，7000多套公租房为住房困难群体解困、长者饭堂服务范围扩大到重度残疾人、新增公办幼儿园学位5.88万个、体育场馆惠民超过1000万人（次）、加装旧楼宇电梯1872部、完成2.03万名来穗人员及其随迁人员积分制入户、开展社区共建共治共享中心建设试点……“保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点”。老城市的民生新篇章里，写的正是你我他的广州故事。

幸福来源于更丰富、更有营养的文化大餐。老城市广州，正致力于打造社会主义文化强国的城市范例，在文化建设上谱写新的篇章。

打响红色文化、岭南文化、海丝文化、创新文化四大文化品牌，广州深入实施推动城市文化综合实力出新出彩八大工程96项工作任务，老城市的文化魅力内涵更丰富、特色更鲜明。6条红色旅游精品线路发布，规划建设广州市红色文化传承弘扬示范区（越秀片区）和岭南文化中心区（荔湾片区），引来市民点赞、游客打卡。

走累了，不妨去博物馆逛逛。广州已建成各类博物馆（纪念馆）61家，尤其是部分场馆夜间开放的消息，让文博爱好者们跃跃欲试。“让博物馆在晚上‘亮’起来，让游客能感受到古代王宫宁静、浩大的气象，生动触摸历史。”南越王宫博物馆副馆长李灶新如此说道。

走出文博场馆，还有大戏可叹：惠民演出深受欢迎，2019年，“羊城之夏”1000多场主题活动，惠及约200万观众；文艺精品层出不穷，《醒·狮》登上“荷花奖”舞剧奖榜首，《大营救》勇摘“群星奖”，木偶剧《垃圾大战》拿下“广陵杯”五个奖项，《广州故事》等9部作品获得省“五个一工程”奖。文化广州，关乎城市竞争力，更关乎群众幸福感、获得感。

老城市迸发新活力，靠的是什么？一言以蔽之，“办好中国的事情，关键在党”。坚定不移加强党的领导和党的建设，为广州高质量发展提供坚强政治保证。

在防疫一线，广州数十万在职党员回社区打头阵、挑重担，带头参与社区值守、带头做好关爱服务、带头筹集急需物资；在推动创新发展的互联网企业里，产品研发到哪里，党建工作就延伸到哪里，还有互联网企业开发党建答题闯关小游戏，打造学习教育微平台；在白云区大源村的“蝶变”故事中，最核心一条经验就是坚持用党建引领基层社会治理……“求木之长者，必固其根本”广州认真贯彻新时代党的建设总要求，优化“令行禁止、有呼必应”党建引领基层共建共治共享社会治理格局，这是以更高质量推进实现老城市新活力、“四个出新出彩”的根本和基石。

牢记嘱托，不负使命。紧扣老城市新活力、“四个出新出彩”矢志奋斗，是广州对总书记深情厚望的响亮回答。

我们始终坚信，只要全市上下沿着习近平总书记指引的方向笃定前行，只要我们团结协作、拼搏奋进，就一定能战胜一切风险挑战，就一定能让广州这座老城市焕发蓬勃生机活力，迎来更加出新出彩的美好明天！

广州现有生物医药企业3700多家，细分为175家药品生产企业和1110家医疗器械生产企业；生物医药国家高新技术企业超过1000家，上市企业37家。

2019年，广州旧村、旧厂改造项目开工23个、完工13个；完成202个老旧小区微改造项目，永庆坊二期、旧南海县社区、泮塘五约等一批亮点项目完工；完成105家专业批发市场转型疏解。整治“散乱污”场所3.9万个；拆除违法建设4800.35万平方米。

南沙自贸区在投资便利化、贸易便利化、“放管服”改革、金融开放创新、深化粤港澳合作、法治环境建设、科技和创新型产业体系建设等领域全面发力，累计形成678项制度创新成果，其中43项在全国复制推广。

今年广州已培训粤菜师傅超2000人次，提供500个岗位专供扶贫点粤菜师傅就业；截至今年上半年，广州市技能人才总量达269万人，占从业人员30.5%

2019年，“羊城之夏”1000多场主题活动，惠及约200万观众；《醒·狮》登上“荷花奖”舞剧奖榜首，《大营救》勇摘“群星奖”，木偶剧《垃圾大战》拿下“广陵杯”五个奖项，《广州故事》等9部作品获得省“五个一工程”奖。

广州深入实施推动城市文化综合实力出新出彩八大工程96项工作任务，发布6条红色旅游精品线路，规划建设广州市红色文化传承弘扬示范区（越秀片区）和岭南文化中心区（荔湾片区）。

策划/毕征

文/广州日报全媒体记者张涨来源：大洋网