昨日，持续近一个月的“创建全国垃圾分类示范城市宣传发动‘万人行’活动”正式落幕。许多参观者都是第一次走进垃圾终处理场，与上百万吨垃圾近距离地“接触”。通过参观对比，市民明白到，要将“垃圾分类”演化为自觉行动，将垃圾源头减量和分类处理潜移默化为生活习惯。
据悉，广州市将在7月10日召开第三次全市垃圾分类动员大会，届时全市将推广“定时定点+误时定点”垃圾分类投放模式。此模式将取消楼道垃圾桶，要求居民在早、晚规定时间把垃圾提到楼下垃圾收集点投放。此举目的是确保垃圾源头分类，在源头实现垃圾减量。
文/记者全杰
填埋场“爆满”
垃圾要从填埋转向焚烧
“想不到填埋场这么臭”、“想不到焚烧厂如此干净”……这是参观过程中，参观者说得最多的几句话。在参观过程中，火烧岗垃圾填埋场的臭味让参观者无不掩鼻摇头；但来到广州市第一资源热力电厂二分厂，参观者看到了花园式厂房。
填埋场和焚烧厂的巨大差异形成鲜明对比，让参观者看到了填埋的种种弊端，以及焚烧的先进和趋势。
“番禺的这座垃圾山也面临着无处可填的危机。”在火烧岗垃圾填埋场负责讲解的番禺区城市管理局的一番话，让参观者心情沉重起来。“填埋区剩余的有效库容为165万立方米，而当前番禺区每日需填埋的生活垃圾总量超过2000吨，按1吨/立方米计算，该场仅能使用2.26年。”
不仅番禺，广州市各区垃圾填埋场都面临着“爆满”的问题。其中，担负了广州市日产生活垃圾九成填埋任务的兴丰垃圾填埋场，形势最不容乐观。“由于长期超负荷填埋，2012年该场一至五区已基本填满。按目前的填埋进度，填埋六区也将在2014年底填满封场。”市城管委负责人说，“情况十分危急。”
填埋要占地，且有渗滤液和臭气问题难以彻底解决，因此越来越多的城市青睐垃圾焚烧。“要解决垃圾填埋场‘垃圾爆满’和臭味扰民问题，最好的方法就是对该填埋场进行无害化封场；并尽快建设垃圾焚烧厂，将垃圾从填埋转向焚烧。”番禺区城市管理局局长周剑辉表示。
理念要转变
从垃圾处理到垃圾管理
面对种种窘境，相关部门应当思考，除了百姓生活习惯问题外，在制度上、管理上等背后更深层次的问题，要从垃圾处理转向垃圾管理。前者属于只考虑“怎么处理掉已产生垃圾”的短视行为，后者则要求相关部门从长远效益出发，对垃圾问题综合管理。
“垃圾分类只是第一个环节，必须跟垃圾处理的全流程再造联系起来。”广东省体制改革研究会副会长彭澎就评论说，从前端到末端，各管理环节的投入应相互匹配。
彭澎认为，垃圾分类，尚需拿出行之有效的激励约束机制，比如对垃圾分类的住户进行一定的物质奖励。垃圾分类，最终还需社会多方参与。市场机制下，企业应防止过度包装，做到源头上减量；此外，还应积极引进社会力量，比如环保公益组织。
技术再先进 也需市民做好前端分类
在参观过程中，参观者都会看到一条短片，其中特别提到，尽管垃圾焚烧特别好，但多建几座垃圾焚烧厂并不能解决问题，一来建厂成本高，二来垃圾焚烧能否发挥最大功效，最关键一步是垃圾前端分类有否做好。
现在广州垃圾前端分类，主要是将可回收物和餐厨垃圾分出来。垃圾前端分类，离不开居民的自觉分拣和物业或者街道的二次分拣。根据市城管委相关通报，2013年，广州在垃圾处理上全面深化生活垃圾源头分类，并且取得一定的成效。其中最为明显的是，纳入市级终处理设施计量处理的八区（不含番禺、花都）垃圾清运量343.20万吨，较2012年增长3.28%，但比2003～2013年的平均增长率5.92%下降2.64%。同时，全年共回收再生资源235万吨，较2012年的增长率取得双位数增长，为11.9%，而资源回收率更是达到37%，为近年来较高水平。
但通报同时指出，从去年一年分类投放验收工作看，广州居民实际参与分类的比率和准确率不高，相当多社区仍靠二次分拣；部分社区虽然开展分类宣传和发动工作，但缺乏长效机制，实际上没有实质分类投放和收集，存在混收混运现象。
要提高垃圾前端分类，离不开政府的引导和居民的参与。现在，广州市正在想方设法引导居民做好垃圾分类，通过建设各种中转和分类设施，提高垃圾前端分类率，以此减少进入终端的垃圾量。在居民分类上，广州市将在7月10日推广“定时定点+误时定点”垃圾分类投放模式。
政府多宣传 物管公司也要做好指引
无论是填埋还是焚烧，公众认为处理垃圾是政府的事。市城管委负责人表示，政府有义务推动垃圾无害化处理，但老百姓也要明白自己的责任。
“垃圾分类需要全民参与，物管公司也要积极配合推动。”100名开发商和200名物业经理也参加了“万人行”活动。
广州市物业管理协会理事陈超明在参观时表示：“小区做好垃圾分类，对垃圾减量非常重要。”陈超明说，垃圾分类工作需要全民参与，“目前有些街道虽然设置了分类垃圾桶，但居民依然没有进行垃圾分类。”
有物管经理坦言目前进行垃圾分类工作有一定的工作难度和压力。“物管压力大不大？我认为是大的。”广东宏德科技物业有限公司办公室主任苏敏然坦言，有些市民不愿意参与垃圾分类，物管公司只能做工作。广州市物业管理协会理事陈超明担心，由于不是执法单位，居民也可能不听物管的指引，所以还需要政府多做宣传。
另一个让物管有所顾虑的，是成本压力。有物管公司提出，垃圾分类增加了运营成本。物管公司的垃圾收运都是按照合同签订，现在新的投放模式运行，就需要对垃圾桶等设施进行改变，也要增加二次分拣的人手，物管公司无可避免要增加经费投入。
