28日召开的广州市第十五届人大常委会第三次会议,听取审议了广州市人民政府关于2016年度城乡规划实施情况的报告。
2016年对于广州市城乡规划而言是有着特殊意义的一年。《广州市城市总体规划(2011-2020)》获国务院批复,首次明确提出重要的国家中心城市、国际综合交通枢纽的城市定位。与此同时,广州市获批国家自主创新示范区和全面创新改革试验核心区,国家临空经济示范区也获国家发改委和民航局联合批复。
围绕广州构建三大枢纽的目标,城乡规划在推动重大项目落地、引导资源配置、改善城市环境等方面进行着探索。
从“三规合一”到“多规合一”
刚刚结束的2017年广州市国际投资年会吸引了一大批重要项目落户广州,实际上近年来广州以良好的营商环境吸引了不少优质企业落户,前不久落户增城的富士康10.5代显示器项目,便创造了重大项目落地的“广州速度”。
之所以会出现“广州速度”,是因为广州通过稳步推进国家级统筹城乡土地管理制度创新试点,编制实施全市各功能片区土地利用规划,以高效保障重大项目用地需求。
除富士康10.5代显示器项目,广州还通过“三规合一”,为思科、华南理工大学广州国际校区、广汽新能源、珠三角城际轨道TOD综合开发项目等一批重点项目提供了强力的用地保障。与此同时,从实施城市发展战略的高度进行土地储备,制定了琶洲、金融城、嘉禾望岗等地区成片储备开发方案。
在“三规合一”的基础上,为进一步促进项目审批提速,广州目前已经开始同步开展“多规合一”。也就是,在完成环保、教育和电力3项专业规划试点基础上,同步推进医疗卫生、体育、公安消防等其他11个专项的“多规合一”
操作层面上,对“三规合一”信息联动平台进行升级改造,初步搭建“多规合一”信息平台;结合“多规合一”建立了规划、国土、发展改革等部门的联动协同机制,实行建设工程项目联动审批,支撑各部门项目选址、招商引资、项目审批和建设,保障项目落地。
南沙到中心城区只要半小时
交通的通达性关系着区域间的沟通,也关系着市民的生活品质,广州的城市定位更是明确提出要打造国际综合交通枢纽城市。
2016年,广州3个国铁项目、6个城际轨道项目、8个高速公路项目、9个地铁项目建设进入主体施工阶段,地铁六号线二期、七号线一期建成通车,全市地铁通车线路增加至11条(段)、通车里程达308公里,高速公路通车里程972公里。
此外,《广州市城市轨道交通近期建设规划(2016—2022年)》已获批,确定了18号线等南沙副中心到中心城区半小时快线以及中心城区加密线。
交通基础实施的建设使得打造珠三角,乃至粤港澳大湾区“一小时”生活圈成为可能,同时也进一步促进了区域间要素与资源的流通。
为了进一步落实粤港澳生活圈、广佛肇都市圈和广佛肇清云韶经济圈规划和项目建设。推进更高层次的广佛同城化、广清一体化,开展广佛合作示范区规划、广佛两市轨道交通衔接规划和广清交通一体化规划,推进穗莞深新塘至洪梅段(广州段)等5条城际轨道线建设,广佛肇城际铁路开通运营,续建或新开工建设广清高速扩建、北三环二期、机场第二高速等工程,其中广清高速扩建工程已建成通车,实现全线双向8车道通行。
接下来的2017年,广州还将启动东部交通枢纽等客货运枢纽规划,完善珠三角城际轨道交通网线。推进地铁线网规划建设,推进十一号线等13个地铁项目建设,争取地铁九号线一期、十三号线首期、知识城线等项目建成开通。
24条精品绿道线路升级缓跑径
去年以来“花城看花”的城市宣传口号传遍了大江南北,广州之所以有底气向全国、全球宣传“花城”形象,正是因为良好的生态环境。
近年来,广州在城乡规划上加强生态底线管控。积极推进国家首批划定“城市开发边界”城市试点工作,完成《广州市城市环境总体规划(2014—2030)》编制,划定生态保护红线。
此外,更着力构建森林公园体系,目前广州市的森林覆盖率已经达到了42.14%。去年以来,广州高标准完成了83.5公里生态景观林带、4.7万亩碳汇林。新增白云区和龙、番禺区尖峰山、花都区义山等10个森林公园,全市森林公园总数达83个,国家、省、市、镇街四级森林公园渐成体系,石门森林公园获评“广东最美森林”。
除了森林之外,绿色也被带到了市民身边。2016年,广州完成绿道建设200公里,全市绿道里程达3200公里,绿道网络得到进一步完善。基于绿道,根据规划广州更打造提升了24条精品线路,试点开展城市缓跑径建设,进一步拓展绿道功能。
2017年,广州还将新建生态景观林带80公里、森林公园6个、湿地公园3个、碳汇造林4万亩、绿道200公里。